06 червня 2023 року
м. Київ
справа №461/2352/22
адміністративне провадження № К/990/20293/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Пасічник С.С.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі №461/2352/22 за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної митної служби України про скасування постанови у справі про порушення митних правил,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Львівської митниці Державної митної служби України, в якому просив скасувати постанову у справі про порушення митних правил №0015/20900/22 від 15.03.2022 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за частиною четвертою статті 481 Митного кодексу України, за якою на позивача накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, на суму 34000,00грн.
Галицький районний суд міста Львова рішенням від 13.09.2022 поновив позивачу строк на оскарження постанови Галицької митниці Держмитслужби у справі про порушення митних правил №0015/20900/22 від 15.03.2022 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за частиною четвертою статті 481 Митного кодексу України; адміністративний позов задовольнив та скасував постанову Галицької митниці Держмитслужби в справі про порушення митних правил №0015/20900/22 від 15.03.2022, про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за частиною четвертою статті 481 Митного кодексу України. Закрив провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 485 Митного кодексу України, відносно ОСОБА_1 . Вирішив стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Львівської митниці Державної митної служби України в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати щодо сплати судового збору в розмірі 496,20грн.
Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 02.05.2023 рішення Галицького районного суду міста Львова від 13.09.2022 скасував та ухвалив нову постанову, якою постанову у справі про порушення митних правил №0015/20900/22 від 15.03.2022 залишив без змін, а позовну заяву позивача без задоволення.
Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 01.06.2023 звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та недотримання норм процесуального права просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі №461/2352/22 та: або залишити в силі рішення суду першої інстанції, або направити справу на новий судовий розгляд
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за цією касаційною скаргою, Верховний Суд виходить з наступного.
Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Таким чином, особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо вони не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у чітко визначених законом випадках.
Статтею 272 КАС України встановлено особливості апеляційного та касаційного оскарження судових рішень в окремих категоріях адміністративних справ.
Згідно з частиною першою статті 272 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 273, 275-277, 280, 282, пунктами 5 та 6 частини першої статті 283, статтями 286-288 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Відповідно до частини третьої статті 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.
Стаття 286 КАС України встановлює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Зі змісту вказаних положень процесуального закону вбачається, що судове рішення суду апеляційної інстанції, прийняте за результатами перегляду рішення суду першої інстанції, у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, набирає законної сили з моменту проголошення і не підлягає оскарженню в касаційному порядку.
Предметом позову у справі №461/2352/22 є вимоги про скасування постанови органу митної служби (суб'єкт владних повноважень) у справі про порушення митних правил №0015/20900/22 від 15.03.2022, якою ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за частиною четвертою статті 481 Митного кодексу України, що за правилами КАС України є категорією справ з приводу рішень суб'єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності.
З таких підстав постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2023, ухвалена за результатами перегляду рішення Галицького районного суду м. Львова від 13.09.2022 у справі з приводу рішення суб'єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, не підлягає касаційному оскарженню.
Суд звертає увагу на наявність конкретної і послідовної практики Верховного Суду, яка висловлена, зокрема, в ухвалах від 30.04.2020 у справі №704/1304/19, від 28.05.2020 у справі №127/32103/19, від 17.03.2020 у справі №163/870/17, від 21.01.2020 №163/1146/19, від 06.03.2023 у справі №758/14512/20.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження.
Керуючись пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України, Суд -
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі №461/2352/22 за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної митної служби України про скасування постанови у справі про порушення митних правил.
Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді І.Я. Олендер
І.А. Гончарова
С.С. Пасічник