07 червня 2023 року
м. Київ
справа №640/501/21
адміністративне провадження №К/990/18745/23
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Данилевич Н.А., розглянувши клопотання Донецької обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року у справі №640/501/21 за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної прокуратури про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
У січні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Донецької обласної прокуратури, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Донецької обласної прокуратури, яка є правонаступником прокуратури Донецької області (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6, ідентифікаційний код юридичної особи: 25707002) щодо невиплати вихідної допомоги ОСОБА_1 та стосовно невиплати середнього заробітку за весь час затримки виплати вихідної допомоги по день фактичного розрахунку;
- стягнути з Донецької обласної прокуратури (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6 ідентифікаційний код юридичної особи: 25707002) вихідну допомогу у зв'язку зі звільненням, у розмірі не менше середнього місячного заробітку, шо складає 96 160,81 грн.;
- стягнути з Донецької обласної прокуратури (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6 ідентифікаційний код юридичної особи: 25707002) середній заробіток за весь час затримки виплати вихідної допомоги з 05 травня 2020 року до дня фактичного розрахунку (дня прийняття судового рішення).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Донецької обласної прокуратури, яка є правонаступником прокуратури Донецької області щодо невиплати вихідної допомоги ОСОБА_1 .
Стягнуто з Донецької обласної прокуратури (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6, код ЄДРПОУ 25707002) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) вихідну допомогу у зв'язку зі звільненням, у розмірі не менше середнього місячного заробітку, шо складає 96 160,81 грн.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
24 травня 2023 року касаційна скарга Донецької обласної прокуратури надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою Верховного Суду від 07 червня 2023 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Донецької обласної прокуратури на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року у справі №640/501/21 за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної прокуратури про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
Разом з касаційною скаргою відповідачем заявлено клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року у справі №640/501/21.
Як зазначає відповідач, для забезпечення рівності сторін, попередження безпідставного стягнення бюджетних коштів, які не зможуть бути повернуті після можливого скасування судових рішень, є необхідним клопотати зупинити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року у справі № 640/501/21 у частині стягнення коштів до закінчення касаційного провадження у справі.
Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України).
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Суд зазначає, що розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв'язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.
В свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення.
Згідно з приписів статті 239 КЗпП України, статей 380, 381 КАС України у разі скасування виконаних судових рiшень про стягнення заробiтної плати чи iнших виплат, що випливають з трудових правовiдносин, поворот виконання допускається лише тодi, коли скасоване рiшення грунтувалося на повiдомлених позивачем неправдивих вiдомостях або поданих ним пiдроблених документах.
Аналізуючи доводи, наведені заявником у вимогах про зупинення виконання судових рішень, Суд зазначає про наявність в даній справі підстав, що можуть призвести до допущення порушень прав, свобод та законних інтересів учасників справи в разі нездійснення Судом зазначеного заходу.
Отже, зважаючи на наведені скаржником доводи в обґрунтування заявленого клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року у справі №640/501/21, Суд дійшов висновку про необхідність зупинити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року у справі №640/501/21 в частині стягнення з Донецької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 вихідної допомоги у зв'язку зі звільненням, у розмірі 96 160,81 грн до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.
Керуючись статтею 375 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Клопотання Донецької обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року у справі №640/501/21 задовольнити.
Зупинити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року у справі №640/501/21 в частині стягнення з Донецької обласної прокуратури) на користь ОСОБА_1 вихідної допомоги у зв'язку зі звільненням, у розмірі 96 160,81 грн до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й не оскаржується.
Суддя Н.А. Данилевич