Справа № 420/9429/23
02 червня 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", в якій з урахуванням уточнень просить:
- визнати бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" щодо невиплати позивачу грошової надбавки за науковий ступінь кандидата наук та вчене звання за період з 19 вересня 2018 року по 26 червня 2019 року протиправною.
- зобов'язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", розрахувати та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) позивачу грошове забезпечення за період з 19 вересня 2018 року по 26 червня 2019 року, виплат, проведених у цей період та належних по звільненню, виходячи з розміру надбавки за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15 % від посадового окладу та вчене звання у розмірі 25 відсотків від посадового окладу.
- зобов'язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", виготовити та направити оновлений грошовий атестат та довідку про розміри додаткових видів забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для перерахунку розміру пенсії позивача.
Ухвалою від 02.05.2023 р. відмовлено в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в загальному позовному провадженні з повідомленням сторін в судовому засіданні, відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, надано відповідачу п'ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.
Ухвалою від 05.05.2023 р. прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог.
02.06.2023 р. відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до суду. Клопотання мотивоване тим, що відповідно до ч.2 ст.233 КЗпП України (в редакції від 19.07.2022 р.) із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні. Таким чином, звернувшись до суду із даним позовом 28.04.2023 р., позивач пропустив спеціальний тримісячний строк на звернення до суду із даними вимогами.
При вирішенні даного клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.3 ст.122 КАС України).
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у ч.2 ст.122 цього Кодексу.
Втім, положення ст.122 КАС України не містять норми, які б врегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці (грошового забезпечення військовослужбовців).
Такі правовідносини регулюються положеннями ст.233 КЗпП України, зокрема, ч.2 цієї статті (в редакції, яка набула чинності з 19.07.2022 р.) установлено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.
Вказане узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеного у постанові від 19.01.2023 р. у справі № 460/17052/21.
Так, спірні правовідносини виникли у зв'язку з нездійсненням відповідачем перерахунку та виплати позивачу грошової надбавки за науковий ступінь кандидата наук та вчене звання за період з 19.09.2018 р. по 26.06.2019 р. та не виготовленням оновленого грошового атестату і довідки про розміри додаткових видів забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для перерахунку розміру пенсії позивача.
Наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 30.01.2019 р. № 23 позивача увільнено від займаної посади начальника науково-організаційного відділення центру та зараховано у розпорядження командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України.
З даним позовом позивач звернувся до суду 28.04.2023 р.
Разом з тим, відповідно до пункту 1 Глави ХІХ "Прикінцеві положення" КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" на території України запроваджено карантин з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2022 р. № 1423 "Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №338 і постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. № 1236" дію карантину через COVID-19 продовжено до 30.04.2023 р.
Оскільки станом на час звернення позивача до суду карантин, встановлений Кабінетом Міністрів України діяв, тому наведені відповідачем підстави для залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду відсутні, відповідно клопотання не підлягає задоволенню.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постанові 19.01.2023 у справі № 460/17052/21.
За таких обставин, суд дійшов висновку про дотримання позивачем строку звернення до суду, а тому відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись ст.ст.240, 241, 243, 248 КАС України, суд -
ухвалив:
Відмовити в задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.
Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам).
Ухвала окремому оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.І. Бездрабко