№ 2а-687/10
18 травня 2010 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:
судді: Вознюк С.О.
при секретарі Швець Л.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги до пенсії,
встановив:
У січні 2010 року позивач звернулась з позовом до суду, в якому просила зобов'язати Управління пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 по 31.10.2009 роки.
Позовні вимоги позивач мотивує тим, що на підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни” №2195-IV від 18.11.2004 року вона є дитиною війни та має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яка відповідачем в порушення вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни” не виплачувалася в повному обсязі.
Позивач звернулася до суду з заявою, у якій просить слухати справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.
Представник відповідача подала до суду заяву у якій просить слухати справу за її відсутності, вважає позовні вимоги безпідставними і необґрунтованими, посилаючись на те, що виплата підвищення до пенсії позивачу була проведена відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, в позові просить відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни. На підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни” №2195-IV від 18.11.2004 року має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця.
Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” зупинена на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп визнано неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» , якими зупинено дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” щодо доплат до пенсії, тобто такою, що не відповідає Конституції України.
Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними та втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Таким чином, враховуючи норми ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України N6-рп/2007 від 09.07.2007 року зворотної дії в часі не має, і на період до 09 липня 2007 року не поширюється.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що дії управління, щодо відмови позивачу у перерахунку підвищення до пенсії за 2007 рік є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та частково задовольнити позовні вимоги позивача до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про стягнення доплати до пенсії, як дитині війни за 2007 рік, починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. №107-6, п.41 розд.2 стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладена в новій редакції: „дітям війни /крім тих на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”/ до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп положення статей Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, були визнанні неконституційними, і втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому положення п.41 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, тобто з 22.05.2008 року.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що дії управління, щодо відмови позивачу у перерахунку підвищення до пенсії в 2008 році є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та частково задовольнити позовні вимоги позивача до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про стягнення доплати до пенсії, як дитині війни за 2008 рік починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року згідно із з Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Щодо пропуску позивачем передбаченого ст. 99 КАС України річного строку звернення до адміністративного суду, суд визнає причини пропуску поважними.
Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тому позовні вимоги позивача за період з 01.01.09 року по 31.10.09 року підлягають задоволенню.
Крім того, суд вважає, що відсутні підстави для визначення в судовому порядку конкретного розміру вказаних виплат, оскільки його визначення відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на управління Пенсійного фонду України, а не на суд, тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.
На підставі наведеного та керуючись ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 9, 14, 86, 99, 100, 122, 158, 160, 163 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з урахуванням щомісячного підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2009 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої пенсії з урахуванням щомісячного підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2009 року, із врахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету.
Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя