01 червня 2023 року
м. Київ
справа № 520/4716/22
адміністративне провадження № К/990/17877/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,
перевірив касаційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІП-ТРАНС» до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області про визнання протиправною та скасування постанови,
У червні 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІП-ТРАНС» звернулось до суду з позовом, у якому просило:
- визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №302613 від 25 листопада 2021 року щодо стягнення з WIP-TRANS Spуіka z ograniczon№ odpowiedzialnoњci№ адміністративно-господарського штрафу в розмірі 34000 гривень;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІП-ТРАНС» (пол. WIP-TRANS Spуіka z ograniczon№ odpowiedzialnoњci№) (Ідентифікаційний код юридичної особи/реєстр народного господарства (REGON): 060292438, податковий номер/NIР: 9222922348, 22-400, Польща, воєводство Люблінське, повіт м. Замостя, гміна м. Замостя, л.х.с. Замостя-Боратичі, вул. Станція Колейова) в рахунок повернення судового збору 2481 грн та витрати на професійну правничу допомогу.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу №302613 від 25 листопада 2021 року. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІП-ТРАНС» (пол. WIP-TRANS Spуіka z ograniczon№ odpowiedzialnoњci№) (Ідентифікаційний код юридичної особи/реєстр народного господарства (REGON): 060292438, податковий номер/NIР: 9222922348, 22-400, Польща, воєводство Люблінське, повіт м. Замостя, гміна м. Замостя, л.х.с. Замостя-Боратичі, вул. Станція Колейова) за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі: 2481 грн.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року визнано неповажними підстави пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року, наведені Державною службою України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області. Клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року залишено без руху. Надано Державній службі України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху шляхом подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних причин пропуску цього строку та обґрунтованих підстав для його поновлення з відповідними доказами.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року визнано неповажними підстави пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року, наведені Державною службою України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області. Клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження залишено без задоволення та відмовлено у відкритті апеляційного провадження.
Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, Державна служба України з безпеки на транспорті звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 08 травня 2023 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала, у зв'язку з не усуненням недоліків касаційної скарги.
17 травня 2023 року до Верховного Суду вдруге надійшла касаційна скарга Державної служби України з безпеки на транспорті на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року, в якій просить поновити строк касаційного оскарження, скасувати ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року, справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 23 травня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху, а заявнику надано строк для усунення її недоліків. Недоліки скарги усунуто у строк установлений Судом, шляхом надання платіжної інструкції від 16 травня 2023 року № 630 про сплату судового збору.
Вирішуючи питання про поновлення строку на касаційне оскарження, Суд враховує, що первісна касаційна скарга була подана у встановлений законом строк, а подання повторної касаційної скарги відбулося без зайвого зволікання.
Предметом касаційного оскарження є ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі.
Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження.
За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом установлено, що Державна служба України з безпеки на транспорті оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження. Заявник зазначає, що висновки суду апеляційної інстанції щодо неповажності причин пропуску строку є необґрунтованими, оскільки апеляційний суд не надав об'єктивної оцінки наведених ним підставам його пропуску, чим порушено норми процесуального права. Такі аргументи відповідача є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах обставин, установлених судом апеляційної інстанції у цій справі.
Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень пункту 4 частини першої статті 299 КАС України.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд
1. Поновити Державній службі України з безпеки на транспорті процесуальний строк на касаційне оскарження ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року.
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року.
3. Витребувати справу № 520/4716/22 із Харківського окружного адміністративного суду.
4. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку.
5. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники зареєстровані у такій автоматизованій системі. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку.
6. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: С.А. Уханенко
Судді: О.В. Кашпур
О.Р. Радишевська