Справа № 420/6671/18
31 травня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якому позивач просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу заборгованості по пенсії з червня 2017 року;
- зобов'язати відповідача виплатити позивачу заборгованість по пенсії з червня 2017 року з урахуванням фактично проведених виплат.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 року у справі № 420/6671/18, яке набрало законної сили 10.09.2019 року:
- адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (місцезнаходження: вул. Кишинівська, 46, м. Ізмаїл, Одеська область, 68600; ідентифікаційний код юридичної особи: 37743414) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено повністю;
- визнано протиправними дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості по пенсії з червня 2017 року;
- зобов'язано Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії з червня 2017 року з урахуванням фактично проведених виплат;
- стягнуто з Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму судових витрат в розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 року у справі № 420/6671/18 замінено боржника у виконавчому листі № 420/6671/18, виданому 25 вересня 2019 року Одеським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії з червня 2017 року з урахуванням фактично проведених виплат, - Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області на - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385).
Ухвалою суду від 20 жовтня 2022 року: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385) подати до суду протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 року у справі № 420/6671/18 в частині зобов'язання вчинити певні дії.
Судом з'ясовано, що на виконання ухвали суду від 20.10.2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області поштою до суду надійшов звіт про виконання рішення суду по ОСОБА_1 , вхід. № 37706/22 від 09.12.2022 року.
Разом з тим, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2022 року у справі № 420/6671/18 постановлено: змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року у справі № 420/6671/18, а саме зі способу: «зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії з червня 2017 року з урахуванням фактично проведених виплат», на спосіб: «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) невиплачену заборгованість по пенсії за період з 01.06.2017 року по 31.08.2018 року в сумі 21620,00 грн.».
Разом із супровідним листом Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 року № 420/6671/18/75362/22 справу № 420/6671/18 направлено до П'ятого апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2022 року.
З П'ятого апеляційного адміністративного суду адміністративна справа № 420/6671/18 фактично надійшла (повернута) до Одеського окружного адміністративного суду 01.02.2023 року, разом із постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2023 року, якою ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2022 року залишено без змін, із зазначенням, що постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Проте, з встановленого вбачається, що станом на момент розгляду звіту про виконання рішення суду по ОСОБА_1 , вхід. № 37706/22, на виконання ухвали суду від 20.10.2022 року, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2022 року у справі № 420/6671/18, яка набрала законної сили 12.01.2023 року, змінено спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року у справі № 420/6671/18, про виконання якого поданий звіт.
Отже, станом на дату розгляду поданого звіту про виконання рішення суду по ОСОБА_1 , вхід. № 37706/22 від 09.12.2022 року, відсутні підстави для його розгляду, як такого, який подано на виконання рішення суду у спосіб, який змінено ухвалою суду, яка набрала законної сили, відповідно він, із застосуванням положень ч. 6 ст. 7 КАС України, підлягає поверненню без розгляду.
При цьому суд звертає увагу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на те, що встановлені судом обставини щодо поданого звіту та здійснені на їх підставі висновки суду - не є перешкодою для повторного подання цього та/або іншого (нового / оновленого / актуального у часі) звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року у справі № 420/6671/18 у разі скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2022 року у справі № 420/6671/18.
Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.
Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 383) до 30 червня 2023 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.
Звіт розглянуто, ухвалу постановлено та складено також з урахуванням: часу періодичного навчання суддів; часу тимчасової непрацездатності головуючого судді; часу перебування головуючого судді у відпустці; фактичного часу забезпечення суду електроенергією; часу повітряних тривог; часу перевірки повідомлень про мінування будівлі суду; статей 10, 12-2, 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»; Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»; законів України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», якими затверджено Укази Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, від 22.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 року № 757/2022, від 06.02.2023 року № 58/2023, від 01.05.2023 року № 254/2023; рішення Ради суддів України від 24.02.2022 № 9.
Керуючись ст.ст. 7, 243, 248, 255, 256, 294, 295, 297, 382 КАС України, суд
ухвалив:
Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду по ОСОБА_1 , вхід. № 37706/22 від 09.12.2022 року, - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строк, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.
Суддя М.Г. Цховребова