про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
31 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/592/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Олега Кошового, буд.2, м. Канів, Черкаська область) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,
До Луганського окружного адміністративного суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі- позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач) в якій просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Віхлініна Дмитра Володимировича від 25.05.2023 у виконавчому провадженні №65927250 про накладення штрафу на позивача у розмірі 5100, 00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 30.06.2021 постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) відкрито виконавче провадження №65927250 з примусового виконання виконавчого листа №360/4997/20 виданого 15.06.2021 Луганським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішній справ України у Луганській області від 28.09.2020 №ВДЗ/244, та фактично сплачених сум.
Листом від 15.05.2023 №1200-0307-8/9426 позивач повідомив відповідача про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2021 у справі № 360/4997/20.
Позивачем на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2021 у справі № 360/4997/20 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені у довідці про розмір грошового забезпечення № ВДЗ/244 від 28.09.2020.
Після проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 склав 3857,49 грн, пенсію в новому розмірі нараховано ОСОБА_1 на виплатну відомість липня 2021 року.
Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.01.2016 по 30.06.2021 у розмірі 9092,82 грн, обліковано у позивача (внесено до реєстру судових рішень ІКІС ПФУ: Підсистема Реєстр судових рішень) та буде виплачено з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.
Виплата коштів на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2021 у справі № 360/4997/20 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Отже, пенсія ОСОБА_1 виплачується з урахуванням доплати до попереднього розміру пенсії.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2021 по справі №360/4997/20 за позовом ОСОБА_1 виконано в частині:
- здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2016 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішній справ України у Луганській області від 28.09.2020 №ВДЗ/244;
- нарахування та виплати з липня 2021 пенсії у новому розмірі 3857,49 грн, з врахуванням рішення суду;
- включення доплати по проведеному перерахунку за період з 01.01.2016 по 30.06.2021 у розмірі 9092,82 грн до реєстру судових рішень ІКІС ПФУ: Підсистема Реєстр судових рішень.
Дата реєстрації даних в системі 11.06.2021, Реєстраційний номер 422187.
Позивач вважає, що зазначена постанова про накладення штрафу є протиправною та підлягає скасуванню.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з частинами першою, другою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Разом з тим, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця врегульовані статтею 287 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі (частина четверта статті 287 КАС України).
Згідно з частиною першою статті 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Тобто, правила розгляду справ в порядку спрощеного провадження не розповсюджуються на категорію спорів позовного провадження з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, зважаючи на особливість їх розгляду, визначену параграфом 2 глави 11 КАС України.
З огляду на викладене суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтями 268-272, 287 КАС України.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 256, 268-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу.
Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 08.06.2023 об 11 год 00 хв у приміщенні за адресою: вул. Академіка Янгеля, 4, м. Дніпро, Дніпропетровська область.
Справа розглядатиметься з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтями 268-272, 287 КАС України.
Зобов'язати відповідача протягом чотирьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 07.06.2023 надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії:
- докази вжитих заходів на виконання рішення суду у справі № 360/4997/20.
Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у строк до 07.06.2023 надати для приєднання до справи в належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 65927250, в якому винесено постанову про накладення штрафу.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів в порядку, передбаченому статтею 268 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива