про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
29 травня 2023 року м. Тернопіль Справа № 500/3953/21
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Чопка Ю.О. розглянув матеріали справи
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Коропецької селищної ради, вул. М.Каганця, 10, смт. Коропець, Монастириський район, Тернопільська область, 48370
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Опорний заклад "Коропецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені Марка Каганця", вул. М.Каганця, 28, смт. Коропець, Монастириський район, Тернопільська область, 48370
про: 1) визнання протиправним та скасування рішення Коропецької селищної ради від 14.05.2021 №380 "Про створення опорного закладу освіти у Коропецькій територіальній громаді";
2) визнання протиправним та скасування рішення Коропецької селищної ради від 04.06.2021 №405 "Про створення опорного закладу освіти";
3) визнання протиправним та скасування рішення Коропецької селищної ради від 15.06.2021 №464 "Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Опорного закладу "Коропецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім.Марка Каганця" Коропецької селищної ради Тернопільської області.
За участі сторін/представників:
Позивач/представник: адвокат Молень Р.Б.;
Відповідача: селищний голова ОСОБА_2 , адвокат Коцюба Н.Я.
Третьої особи - не прибув.
В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України, здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів
ОСОБА_3 , ОСОБА_1 звернулися до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Коропецької селищної ради Тернопільської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Опорний заклад "Коропецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені Марка Каганця", про: 1) визнання протиправним та скасування рішення Коропецької селищної ради від 14.05.2021 №380 "Про створення опорного закладу освіти у Коропецькій територіальній громаді"; 2) визнання протиправним та скасування рішення Коропецької селищної ради від 04.06.2021 №405 "Про створення опорного закладу освіти"; 3) визнання протиправним та скасування рішення Коропецької селищної ради від 15.06.2021 №464 "Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Опорного закладу "Коропецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім.Марка Каганця" Коропецької селищної ради Тернопільської області.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 відкрито провадження у адміністративній справі №500/3953/21.
23.05.2022 у судовому засіданні, без виходу в нарадчу кімнату, постановлено ухвалу про закриття провадження у справі в частині позовних вимог заявлених ОСОБА_3 .
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.06.2022 в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.06.2022 у справі №500/3953/21 скасовано та закрито провадження у справі. Роз'яснено позивачеві, що спір належить до юрисдикції господарського суду. та про наявність у неї права протягом десяти днів з дня отримання відповідної постанови звернутися до Верховного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 справу №500/3953/21 передано на розгляд до Господарського суду Тернопільської області.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 28.03.2023, головуючим суддею для розгляду справи №500/3953/21 визначено суддю Чопка Ю.О.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 29.03.2023 позовну заяву, по причині порушення вимог ст.ст. 162, 164, 174 ГПК України та Закону України "Про судовий збір", залишено без руху, позивачу встановлено десятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення її недоліків.
Після усунення недоліків, які слугували підставою для залишення позову без руху, ухвалою суду від 10.04.2023 прийнято матеріали справи №500/3953/21 до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено на 08.05.2023 підготовче засідання.
Ухвалою суду від 08.05.2023 підготовче засідання відкладено на 29.05.2023 з підстав викладених у ній.
Ухвалою суду від 23.05.2023 задоволено подану ОСОБА_1 заяву (вх.№4420 від 22.05.2023) про участь в судовому засіданні 29.05.2023 в режимі відеоконференції.
23.05.2023 через канцелярію суду Коропецькою селищною радою подано заяву з процесуальних питань б/н від 23.05.2023 (вх.№4470 від 23.05.2023) з додатками та доказами надіслання її примірника позивачу.
23.05.2023 через систему "Електронний суд" представником позивача подано відповідь на відзив б/н від 23.05.2023 (вх.№4515 від 23.05.2023) .
29.05.2023 підготовче судове засідання в режимі відеоконференції не відбулося через відсутність відео зв'язку з позивачем. Суд звертає увагу позивача, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (п.4 ст.197 ГПК України), про що ухвалою суду від 23.05.2023 було повідомлено ОСОБА_4
29.05.2023 в підготовче засідання прибули представник позивача та представники відповідача.
Представник Опорного закладу "Коропецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені Марка Каганця" не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце його проведення повідомлявся належним чином, рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.
В судовому засіданні представники відповідача підтримали аргументи викладені в заяві з процесуальних питань, просили її та додатки до неї долучити до матеріалів справи та взяти до уваги при розгляді справи по суті.
Представник позивача посилаючись на пропуск процесуального строку для подання доказів, заперечив проти долучення до матеріалів справи вищезазначеної заяви відповідача з процесуальних питань з додатками.
Розглянувши та оцінивши додатки до заяви з процесуальних питань б/н від 23.05.2023 (вх.№4470 від 23.05.2023) суд розцінює їх як докази у справі та зазначає наступне.
Згідно ч.1, ч. 2 ст. 161 ГПК України при розгляді справи судом в порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є, зокрема відзив на позовну заяву (відзив).
Частинами 1, 8 ст.165 ГПК України відповідачеві надано право формувати свою правову позицію по справі шляхом подання відзиву у строк, встановлений судом.
Положення ст. 80 ГПК України відображають приватноправові засади змагальності господарського процесу, відповідно до чого тягар доказування цілком покладається на сторін. У такому контексті зазначений обов'язок із доказування характеризується специфічністю та виникає тоді, коли особа реалізує своє право на судовий захист. При цьому особа наділена правом самостійно обирати коло доказів, на які вона посилається і які подає суду, виходячи із своєї процесуальної заінтересованості та позиції у справі. Поряд із цим, таке право сторони також має свої межі. Тоді, коли особа використовує свої процесуальні права у сфері доказування всупереч їх меті, діє недобросовісно, то починає зачіпатися загальний публічно-правовий інтерес в ефективному відправленні правосуддя, що повинно мати наслідком відповідну реакцію суду.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 42 ГПК України, учасники справи зобов'язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Згідно з положеннями ст. 80 ГПК України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів. Докази, не подані у встановлений законом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає обґрунтувала неможливість їх неподання у вказаний строк, з причин, що не залежали від неї.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Таким чином проаналізувавши зазначені норми суд констатує, що відповідач повинен був надати всі докази разом з відзивом на позовну заяву. Якщо з об'єктивних причин подання цих доказів було неможливим, Коропецька селищна рада повинна була повідомити про це у відзиві на позов та надати докази на обґрунтування поважності причин пропуску строку на подання доказів. Враховуючи викладене суд не може прийняти до розгляду заяву Коропецької селищної ради з процесуальних питань б/н від 23.05.2023 (вх.№4470 від 23.05.2023) з додатками.
Також в судовому засіданні через систему "Електронний суд" позивачем подано клопотання про долучення доказів б/н від 29.05.2023 (вх.№4629 від 29.05.2023) з додатками. В якому останній просить суд долучити до матеріалів справи лист "Metastudiо" №7 від 19.01.2023 щодо авторизації головного адміністратора сайту Коропецької ОТГ в період з 04.06.2021 по 15.07.2021. Зазначений лист оформлений на запит слідчого відділення ВП №2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області №784/103-01/2023 від 19.01.2023 щодо досудового розслідування у кримінальному провадженні №12021211130000185 від 08.09.2021.
Представники відповідача заперечили проти долучення до матеріалів справи вищезазначеного клопотання з додатками .
Суд, заслухавши з цього приводу пояснення учасників підготовчого засідання, враховуючи неможливість подання його раніше, приймаючи до уваги що клопотання про долучення зазначеного доказу було заявлено позивачем ще в судовому засіданні 08.05.2023, що і слугувало однією з підстав відкладення підготовчого засідання, для забезпечення принципу змагальності для реалізації прав сторін на повне та об'єктивне встановлення всіх обставин справи, вважає можливим долучити до матеріалів справи клопотання про долучення доказів б/н від 29.05.2023 (вх.№4629 від 29.05.2023) з додатками та надати йому правову оцінку при розгляді справи по суті.
У підготовчому засіданні 29.05.2023 судом розглянуто питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України.
Інших заяв та клопотань, які можуть бути подані і розглянуті в підготовчому засіданні, учасники судового процесу не надали .
Представники сторін, також зазначили про те, що повідомили про усі обставини даної справи, а також надали усі докази на підтвердження заявлених вимог.
Відтак, у суду відсутні передбачені ст.ст. 177, 181, 182 ГПК України підстави для продовження підготовчого провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 177 ГПК України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Згідно п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. При цьому, суд з'ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
Таким чином, враховуючи вирішення у підготовчому засіданні зазначених у частині 2 ст. 182 ГПК України питань, які підлягають з'ясуванню судом, беручи до уваги відсутність у суду підстав для відкладення підготовчого засідання чи оголошення перерви, суд вважає за необхідне у відповідності до ст. 185 ГПК України закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 7, 12, 42, 46, 177, 178, 181-182, 185, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Закрити підготовче провадження по справі №500/3953/212 та призначити її до розгляду по суті на 19 червня 2023 року на 14 год. 30 хв.
Розгляд справи відбудеться у приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: 46000, м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 14 А ( зал судових засідань № 1, 4 поверх ).
2. Сторони, в порядку ст. 207 ГПК України, можуть подати заяви та клопотання пов'язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому засіданні за умови письмового обґрунтування причин їх неподання в підготовчому засіданні та зобов'язані надати докази, які підтверджують пропущення такого строку.
3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
4. Копію ухвали направити сторонам та третій особі у справі рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.
5. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.
Суддя Ю.О. Чопко