Справа №943/388/23
Провадження № 3/943/299/2023
26.05.2023
"26" травня 2023 р.
Суддя Буського районного суду Львівської області Журибіда Б.М. розглянувши матеріали, які надійшли від начальника ВП №2 Золочівського районного ВП ГУНП України у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, гр. України, працює вчителем Заводської ЗЗСО І-ІІІ ступенів, жителем с. Чаниж Золочівського району Львівської області
за ст. 124 КпАП України -
встановив :
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 098792 від 08.03.2023 року, на 489 км + 146 м автодороги Київ - Чоп, на території Золочівського району Львівської області, 27 січня 2023 року о 14.20 год водій ОСОБА_2 , керував автомобілем марки Шкода Фабія, н/з НОМЕР_1 , виконуючи маневр повороту ліворуч, не надав дорогу автомобілю марки Рено н/з НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_3 , який рухався у зустрічному напрямку прямо, в результаті чого здійснив зіткнення з останнім. Внаслідок ДТП, учасників такої доставлено до медичного закладу, автомобілям завдано механічні пошкодження.
В судовому засіданні ОСОБА_2 вину свою у інкримінованому йому адміністративному правопорушенні заперечив.
Його захисник, адвокат Лущанець М.В. також заперечив вину ОСОБА_2 у вчиненні адміністратвиного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, додавши, що по даному факту відкрито кримінальне провадження № 120231412100000037 від 27 січня 2023 року, внесене до ЄРДР за ознаками кримінального правопрушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України, слідство триває. 25.05.2023 року старшому слідчому Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області Гниді А.І., ним подано письмове клопотання про проведення ряду слідчих дій.
Вислухавши думку учасників справи, вивчивши матеріали справи, вважаю за неможливе розглянути дані адміністративні матеріали, оскільки протокол не відповідає вимогам ст. 256 КпАП України, виходячи з наступного.
За змістом ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з вимогами ст. 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. При цьому, обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів.
З аналізу наведеної вище норми вбачається, що оцінці підлягає як кожний окремий доказ, так і всі зібрані докази в цілому, на підставі чого суддя повинен зробити обґрунтований висновок про їх належність і допустимість, достовірність та достатність фактичних даних, що встановлюються цими доказами, та мають значення для справи.
Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, такий та його невід'ємні складові повинні бути оформлені належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об'єктивного вирішення питання про наявність в діях особи складу адміністративного проступку.
З огляду на це, на суддю при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення ст. 278 КУпАП покладено обов'язок вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи.
Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється судом на підставі та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, складеного уповноваженою на це особою.
З матеріалів справи вбачається, що 27 січня 2023 року приблизно о 14.30 год на 489 км + 146 м автодороги сполученням Київ - Чоп, біля м. Буськ Золочівського району, відбулась дорожньо - транспортна пригода (зіткнення транспортних засобів) за участю автомобіля марки Шкода Фабія, р.н. НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_2 та автомобіля марки Рено, р.н. НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_3 .
27.01.2023 року по даному факту до ЄРДР внесено відомості за № 12023141210000037, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України.
Постановою старшого слідчого СВ Золочівського РВП ГУ Національної поліції у Львівській області Гниди А.І. від 27 лютого 2023 року означене кримінальне провадження закрито у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
Матеріали даного кримінального провадження направлені начальнику ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області.
08.03.2023 року поліцейським СРПП ВП №2 Цьоканом Я.І. складено протокол про адміністративне правопорушення Серії ААБ № 098792 відносно ОСОБА_2 за ст. 124 КУпАП.
Так, згідно даного протоколу, 27 січня 2023 року о 14.20 год на 489 км + 146 м автодороги Київ - Чоп, ОСОБА_2 , керував автомобілем марки Шкода Фабія, н/з НОМЕР_1 , виконуючи маневр повороту ліворуч, не надав дорогу автомобілю марки Рено н/з НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_3 , який рухався у зустрічному напрямку прямо, в результаті чого здійснив зіткнення з останнім. Чим своїми діями порушив п. 16.13 ПДР України, за що передбачена відповідальність за ст. 124 КУпАП.
П.16 ПДР України викладені правила проїзду перехресть.
У даному протоколі зазначено порушення п.16.13Правил дорожнього руху, який передбачає, що перед поворотом ліворуч і розворотом водій нерейкового транспортного засобу зобов'язаний дати дорогу трамваю попутного напрямку, а також транспортним засобам, що рухаються по рівнозначній дорозі в зустрічному напрямку прямо чи праворуч.
Поряд з цим, у протоколі не зазначено яке це було перехрестя, не зазначено наявність чи відсутність дорожніх знаків пріоритету та інших дорожніх умов.
Крім того, адвокатом Лущанцем М.В. надано суду ухвалу слідчого судді Золочівського районного суду Львівської області Бакаїм М.В. від 27 квітня 2023 року у справі № 445/190/23.
З даної ухвали вбачається, що постанову старшого слідчого СВ Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області Гниди А.І. від 27.02.2023 про закриття кримінального провадження № 12023141210000037 від 27.01.2023 скасовано, матеріали даного провадження направлено в Золочівський РВП ГУНП у Львівській області для продовження досудового розслідування.
Враховуючи дані обставини справи, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зробити однозначний висновок щодо винуватості чи невинуватості ОСОБА_2 не є можливим, відтак неповнота даних є істотною і суд (суддя) не наділений повноваженнями такі усунути.
За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об'єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на дооформлення.
За наведених обставин, суд позбавлений можливості встановити об'єктивну істину у даній справі.
Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 протоколи про адміністративні правопорушення повертаються для належного дооформлення вмотивованою постановою відповідному правоохоронному органу, якщо такі складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП.
Такі недоліки протоколу унеможливлюють прийняття по справі законного і обґрунтованого рішення, оскільки, виходячи з змісту статей 7, 254, 279 КпАП України розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише в межах протоколу про адмінправопорушення.
Відповідно до ст. 278 п. 2 КпАП України, якщо при підготовці справи до розгляду будуть знайдені недоліки у протоколі, інших матеріалах справи, то такі документи надсилаються до органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення.
Відтак вважаю, що при складенні протоколу про адміністративне правопорушення не дотримано вищенаведених вимог закону, що призвело до неповного з'ясування обставин справи. Крім того, враховуючи що постанова слідчого СВ Золочівського РВП від 27.02.2023 року про закриття кримінального провадження по даному факту дорожньо - транспортної пригоди скасована, слідство триває, приходжу до переконання, що матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за ст. 124 КУпАП, як неповно з'ясовані та неналежно оформлені підлягають направленню до ВП № 2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області для дооформлення.
Керуючись ст. ст. 254, 256, 266, 278, 279 КпАП України, суддя -
постановив :
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КпАП України, повернути до ВП №2 Золочівського районного РВП ГУНП України у Львівській області, для дооформлення.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду.
Суддя:Б. М. Журибіда