справа № 380/10920/23
про залишення позовної заяви без руху
23 травня 2023 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Морська Г.М. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Сільського голови Мурованської сільської ради ТГ Свистуна Богдана Ігоровича, Мурованської сільської ради ТГ про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання провести преміювання,-
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до сільського голови Мурованської сільської ради ТГ ОСОБА_2 (далі - відповідач 1), Мурованської сільської ради територіальної громади (далі - відповідач 2) у якому просить (мовою оригіналу):
- визнати дії відповідача 1 щодо зменшення розміру преміювання ОСОБА_1 за лютий 2023 року неправомірними;
- розпорядження №114 від 21.02.2023 «Про преміювання працівників апарату сільської ради ТГ за лютий 2023 року» визнати незаконним та скасувати в частині визначення розміру преміювання ОСОБА_1 за лютий 2023 року;
- зобов'язати відповідачів провести преміювання ОСОБА_1 за лютий 2023 року з врахуванням вимог положення «Про преміювання працівників апарату Мурованської сільської ради ТГ Львівського району львівської області на 2023 рік», що затверджене рішенням Мурованської сільської ради №1175 від 15.12.2022 та із врахуванням поданого 21.02.2023 на розгляд та підписання сільському голові проєкту розпорядження «Про преміювання працівників апарату сільської ради ТГ за лютий 2023 року».
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява не відповідає вимогам КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам КАС України з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною третьою статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною п'ятою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду у справах щодо проходження публічної служби встановлюється місячний строк.
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.
Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений ч.5 ст.122 КАС України.
Відповідно до пункту 17 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Згідно долученого до матеріалів справи Розпорядження №1 від 11.01.2011 ОСОБА_1 прийнята на роботу на посаду юриста-консультанта Сороки-Львівської сільської ради.
16.03.2018 Розпорядженням №61 позивачку переведено на посаду керівника юридичного відділу Мурованської сільської ради ОТГ.
Отже, служба в органі місцевого самоврядування є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.
Позивач у позовній заяві просить визнати протиправними дії щодо зменшення розміру премії та визнати протиправним і скасувати розпорядження сільського голови №114 від 21.02.2023.
При цьому до суду із даним позовом позивачка звернулася 18.05.2023, тобто з пропуском строку звернення, визначеного ч.5 ст.122 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відтак, позивачу відповідно до частини шостої статті 161 КАС України слід подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши підстави для поновлення строку звернення до суду з цим позовом (якщо такі є).
Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (ч.1 ст.169 КАС України).
За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме - надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати обставини, які можуть бути враховані судом, як поважні для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів.
Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 380/10920/23 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя Морська Г.М.