Виноградівський районний суд Закарпатської області
___________________________________________________________________________________________________ Справа № 299/6533/21
22.05.2023 року м. Виноградів
Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., розглянувши в порядку письмового провадження цивільну справу № 299/6533/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі - АТ «Українська залізниця»), АТ «Українська залізниця» про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час відсторонення від роботи,
16.12.2021 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися в суд з позовом до виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» Української залізниці про визнання протиправними і скасування наказів, а саме: наказу від 09.12.2021 року № 376/ОД/1 «Про відсторонення від роботи», наказу від 09.12.2021 року № 376/ОД/2 «Про відсторонення від роботи», поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час відсторонення від роботи.
27.06.2022 року судом постановлено ухвалу, якою до участі в справі залучено АТ «Українська залізниця» як співвідповідача.
Правильною назвою відповідача - виробничий підрозділ «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» Української залізниці є виробничий підрозділ «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця».
Позов мотивовано тим, що позивачі працюють у виробничому підрозділі «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця», зокрема позивач ОСОБА_1 - на посаді майстра виробничої дільниці, позивач ОСОБА_2 - на посаді грохотника. 09.12.2021 року позивачів було викликано в адміністративну будівлю виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» та запропоновано надати документи, які підтверджують вакцинацію проти коронавірусної хвороби COVID-19, або медичні довідки щодо наявності протипоказань до проведення обов'язкових профілактичних щеплень від COVID-19, видані закладом охорони здоров'я. Позивачі не надали відповідні документи та не бажали проходити профілактичні щеплення, у зв'язку з цим було складено акти за №№ 1, 2 від 09.12.2021 року та видано наказ № 376/ОД/1 та наказ № 376/ОД/2 про відсторонення від роботи відповідно позивача ОСОБА_1 та позивача ОСОБА_2 . Вказаними наказами позивачів відсторонено від роботи до проходження обов'язкового профілактичного щеплення від гострої респіраторної хвороби COVID-19 або отримання висновку лікаря про протипоказання до такого щеплення, на час відсторонення від роботи припинено нарахування заробітної плати.
У вказаних наказах відповідач зіслався на статтю 46 Кодексу законів про працю України (надалі - КЗпП України), частину другу статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», наказ Міністерства охорони здоров'я України «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним щепленням» від 04.10.2021 року № 2153 (зі змінами, внесеними наказом Міністерства охорони здоров'я України від 01.11.2021 року № 2393), пункт 41-6 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року № 1236.
Статтею 43 Конституції України кожному гарантовано право на працю.
У частині другій статті 28 Конституції України передбачено, що жодна людина без її вільної згоди не може бути піддана медичним, науковим чи іншим дослідам. Примусова вакцинація від COVID-19 є медичним експериментом, тому що не надає гарантій від зараження вірусом, а з доступної інформації слідує, що вакцинація може супроводжуватися негативними наслідками для життя та здоров'я людей. Обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина можуть встановлюватися в умовах воєнного або надзвичайного стану.
Стаття 46 КЗпП України містить вичерпний перелік підстав відсторонення від роботи, серед яких відсутня підстава, викладена у оспорених наказах. Відповідну підставу не передбачено у частині другій статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб». Воєнний чи надзвичайний стан в Україні не було введено. Інші нормативні документи, зазначені в наказах, є підзаконними нормативно-правовими актами, якими не можуть встановлюватися обмеження конституційних прав та свобод людини і громадянина. Таким чином, примушування працівників вакцинуватися під загрозою відсторонення від роботи є порушенням конституційних прав громадян.
Позивачі підлягають поновленню на роботі з огляду на те, що відсторонення може тривати невизначений проміжок часу, тому що вони не мають наміру проходити вакцинацію, а відповідач може прийняти на їхні робочі місця інших працівників. У зв'язку з відстороненням позивачів від роботи вони та їхні сім'ї позбавлені джерела доходу, яким була заробітна плата, тому у позивачів виникло право на стягнення середнього заробітку за час відсторонення від роботи.
24.05.2022 року судом постановлено ухвалу про роз'яснення позивачам права подати клопотання про заміну відповідача - виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця» (арк. 90, 91).
25.05.2022 року в суд поступила заява позивачів про відвід судді від 24.05.2022 року (арк. 92, 93).
26.05.2022 року судом постановлено ухвалу про залишення без розгляду заяви позивачів від 24.05.2022 року про відвід судді в частині викладеної в ній обставини щодо безпідставного повернення позовної заяви, в решті - у задоволенні заяви відмовлено (арк. 100-102).
22.06.2022 року в суд надійшло клопотання позивачів від 22.06.2022 року про залучення до участі в справі відповідачів - АТ «Українська залізниця» та філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця» (арк. 104, 105).
27.06.2022 року судом постановлено ухвалу про часткове задоволення клопотання позивачів від 22.06.2022 року про залучення відповідачів, якою до участі в справі залучено АТ «Українська залізниця» як співвідповідача, у задоволенні клопотання в частині залучення до участі справі як відповідача філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця» відмовлено, та встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи (арк. 112, 113).
Судом встановлено, що наказом виконуючого обов'язки начальника виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця» Дудли А.А. від 09.12.2021 року № 376/ОД/1 «Про відсторонення від роботи» вирішено відсторонити від роботи відповідача ОСОБА_1 - майстра виробничої дільниці з 09.12.2021 року до моменту усунення причин відсторонення.
Наказом виконуючого обов'язки начальника виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця» Дудли А.А. від 09.12.2021 року № 376/ОД/2 «Про відсторонення від роботи» вирішено відсторонити від роботи відповідача ОСОБА_2 - грохотника з 09.12.2021 року до моменту усунення причин відсторонення.
Підставами для видачі наказів виступили акти за №№ 1, 2 від 09.12.2021 року.
У акті від 09.12.2021 року № 1, складеному працівниками виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця», а саме: інженером з охорони праці ОСОБА_3 , старшим інспектором з кадрів ОСОБА_4 , головним енергетиком Кононцевим І.І., вказано про те, що ОСОБА_1 09.12.2021 року на надав до виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця» документ, який підтверджує вакцинацію проти COVID-19 однією чи кількома дозами вакцини, або висновок лікаря щодо наявності протипоказань до проведення обов'язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 (форма № 028-1/о), виданого закладом охорони здоров'я, та відмовився від проходження обов'язкового профілактичного щеплення.
У акті від 09.12.2021 року № 2, складеному працівниками виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця», а саме: інженером з охорони праці ОСОБА_3 , старшим інспектором з кадрів ОСОБА_4 , головним енергетиком Кононцевим І.І., наявні аналогічні відомості щодо ненадання документів ОСОБА_2 09.12.2021 року до виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця».
Згідно наказів про відсторонення від роботи позивачам необхідно повідомити керівника структурного підрозділу у письмовій формі про отримання ними обов'язкового профілактичного щеплення від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, або медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданого закладом охорони здоров'я. На час відсторонення нарахування позивачам заробітної плати припинено.
Як видно із змісту наказів їх видано на підставі статті 46 КЗпП України, частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», наказу Міністерства охорони здоров'я України «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним щепленням» від 04.10.2021 року № 2153 (зі змінами, внесеними наказом Міністерства охорони здоров'я України від 01.11.2021 року № 2393), пункту 41-6 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 року № 1236.
Наведені обставини підтверджено відомостями, які містяться в таких доказах:
1) копії наказу виконуючого обов'язки начальника виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця» Дудли А.А. від 09.12.2021 року № 376/ОД/1 «Про відсторонення від роботи» (арк. 34);
2) копії наказу виконуючого обов'язки начальника виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця» Дудли А.А. від 09.12.2021 року № 376/ОД/2 «Про відсторонення від роботи» (арк. 35);
3) копії акту від 09.12.2021 року № 1, складеного працівниками виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця» Деяком П.П., ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (арк. 57);
4) копії акту від 09.12.2021 року № 2, складеного працівниками виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця» Деяком П.П., ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (арк. 60);
5) довідці про доходи від 21.12.2021 року № 16, виданій виробничим підрозділом «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця» Шандалієві В.В. (арк. 36);
6) довідці про доходи від 21.12.2021 року № 17, виданій виробничим підрозділом «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця» Пилипові І.І. (арк. 37).
Між сторонами виникли трудові правовідносини, врегульовані нормами КЗпП України, Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 року № 1654-ІІІ (зі змінами).
Відповідно до статті 46 КЗпП України (в редакції, яка діяла станом на 09.12.2021 року) відсторонення працівників від роботи роботодавцем допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп'яніння; відмови або ухилення від обов'язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.
Згідно частин першої, другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов'язковими і включаються до календаря щеплень.
Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов'язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов'язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.
Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» інфекційні хвороби - розлади здоров'я людей, що викликаються живими збудниками (вірусами, бактеріями, рикетсіями, найпростішими, грибками, гельмінтами, кліщами, іншими патогенними паразитами), продуктами їх життєдіяльності (токсинами), патогенними білками (пріонами), передаються від заражених осіб здоровим і схильні до масового поширення.
У підпунктах 1, 2 пункту 41-6 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 року № 1236 (зі змінами станом на 09.12.2021 року) передбачено обов'язок керівників державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій забезпечити: 1) контроль за проведенням обов'язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов'язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров'я від 4 жовтня 2021 р. № 2153 (далі - перелік); 2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов'язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов'язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров'я.
Згідно пункту 6 Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним щепленням, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 04.10.2021 року № 2153 (зі змінами), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.10.2021 року за № 1306/36928 (який діяв станом на 09.12.2021 року (дію наказу зупинено з 01.03.2022 року до завершення воєнного стану в Україні)), обов'язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, підлягають працівники: підприємств, установ та організацій, включених до Переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року № 83.
Відповідно до Переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 року № 83 (зі змінами), до таких відноситься АТ «Українська залізниця», код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 40075815.
З огляду на те, що позивачі є працівниками підприємства, включеного до Переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, то підлягали обов'язковим профілактичним щепленням проти інфекційної хвороби - гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Із врахуванням положень частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», де передбачено обов'язковість профілактичних щеплень працівників окремих професій, виробництв та організацій та наслідок відмови або ухилення від обов'язкових профілактичних щеплень у виді відсторонення від виконання відповідних видів робіт, та статті 46 КЗпП України (в редакції, яка діяла станом на 09.12.2021 року), у якій закріплено право роботодавця відсторонити працівників від роботи «в інших випадках, передбачених законодавством», відстороненням від роботи позивачів, які відмовилися від обов'язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 при відсутності медичних висновків про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданих закладом охорони здоров'я, відповідач - АТ «Українська залізниця» не порушив їхні права.
Відсторонення працівників від роботи у разі відмови або ухилення від обов'язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, не є обмеженням їхнього права на працю, профілактичні щеплення не підлягають оцінці як досліди над людиною, тому що такі заходи запроваджуються у порядку, визначеному законодавством, задля захисту від інфекційних хвороб інших людей.
З викладених мотивів позов в частині визнання протиправними і скасування наказів про відсторонення позивачів від роботи не підлягає задоволенню.
У зв'язку з наведеним відсутні підстави для задоволення позовних вимог про поновлення позивачів на роботі та стягнення середнього заробітку за час відсторонення від роботи, які є похідними від вимоги про визнання протиправними і скасування згаданих наказів.
Відповідач - виробничий підрозділ «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця» є неналежним відповідачем з огляду на таке.
У відповідності до частини першої статті 47 ЦПК України здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов'язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.
Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава (частина друга статті 48 ЦПК України).
Згідно частини першої статті 95 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України) філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.
Відповідно до положень частини третьої статті 95 ЦК України філії та представництва не є юридичними особами.
З огляду на те, що виробничий підрозділ філії юридичної особи не є юридичною особою, тобто не має цивільної процесуальної дієздатності, то позов в частині вимог до відповідача - виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця» не підлягає задоволенню з цієї підстави.
Керуючись статтями 12, 13, 81, 259, 264, 265 ЦПК України, суд
у позові ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до виробничого підрозділу «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Українська залізниця», АТ «Українська залізниця» про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час відсторонення від роботи відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.
Учасник справи, якому копію рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому копії рішення суду.
Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи поновлює строк апеляційного оскарження рішення, якщо визнає причини його пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .
Позивач: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .
Представник позивачів: ОСОБА_6 , адреса: АДРЕСА_3 .
Відповідач: виробничий підрозділ «Королівський кар'єр» філії «Центр управління промисловістю» Акціонерного товариства «Українська залізниця», місцезнаходження: 90336, Закарпатська область, Берегівський район, с. Веряця, вул. Карпатської Січі, б/н.
Відповідач: Акціонерне товариство «Українська залізниця», місцезнаходження: 03150, Київська область, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, 5, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 40081389.
СуддяМ. Д. Бак