Копія
1 вересня 2010 року Справа № 2-1110/10
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого суду судді ПАРФЕНЮКА В. І.
з участю секретаря ЮЖДИ Л. С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу цивільного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання незаконними дій щодо ненарахування та невиплати підвищеної пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
В серпні 2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання незаконними дій щодо ненарахування та невиплати підвищеної пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В позовній заяві позивачка вказала, що має статус дитини війни. Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона має право на одержання пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, у зв'язку із тим, що Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена, у 2007 році даної допомоги не одержувала, а в 2008 році - одержувала, але не в повному обсязі. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року пункт 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано неконституційним та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційним положення Державного бюджету на 2008 рік щодо фіксованої суми підвищення до пенсії. Протягом 2009 року підвищення дитині війни виплачують у розмірі 49,80 гривень.
ОСОБА_1 вважає, що має право на одержання недоплаченої суми пенсії за 2007-2009 роки, просить визнати дії відповідача незаконними, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області здійснити перерахунок та доплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 1 січня по 31 грудня 2009 року, а також стягнути з відповідача судові витрати.
Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримує, просить задовольнити.
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі в судове засідання не з'явився, направив на адресу суду заперечення проти позову, справу просить розглядати без участі представника, позовні вимоги не визнає. У запереченні відповідач вказує, що ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. та Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2208 від 22.05.2008 р.) передбачено лише відсоткове підвищення до пенсії особам, яким встановлено статус «дитина війни». Для реалізації вказаної статті на сьогодні не визначений показник мінімальної пенсії за віком для встановлення надбавки дітям війни. Вважають, що використання ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності достатнього страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, є неправомірним. В ч. 3 вищезгаданої статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений на рівні прожиткового мінімуму, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. А ст. 9 цього ж Закону передбачає, що за рахунок коштів Пенсійного фонду призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання та пенсія у зв'язку з втратою працездатності, тобто для перерахунку або підвищення пенсій він не застосовується. Зазначають, що ст. 7 Закону «Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що фінансування виплат дітям війни здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду. Згідно ухвали Конституційного Суду України від 19 травня 2009 року у справі за конституційним поданням Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення терміна «мінімальна пенсія за віком», що міститься у статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», вбачається, що у ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком - виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. У 2007 та 2008 році Пенсійному фонду виділені асигнування з Державного бюджету з розрахунку для «дітей війни»: у 2007 році - 50 % надбавки, встановленої для учасників війни дітям війни, які є інвалідами, у 2008 році - у розмірі надбавки встановленої для учасників війни. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» № 835-VI від 23.12.08 р., розмір прожиткового мінімуму на 2009 рік встановлений в тому ж розмірі, що і в грудні 2008 року. Також передбачено, що соціальні гарантії на 2009 рік встановлюються відповідними законами України, цим Законом, а також нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Згідно Постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.08 р. «дітям війни» виплачується підвищення з жовтня 2008 року у розмірі 49,80 гривень. Управління ПФУ у 2009 році виплачує до пенсії підвищення у тих розмірах, які встановлені законодавством, а саме: 49,80 гривень щомісяця. Оскільки, надання допомоги «дітям війни» фінансується з Державного бюджету, а Державним бюджетом профінансовано Пенсійний фонд у тих розмірах, які і були виплачені, тому управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі не має підстав для виплати позивачу сум, які вимагаються. Крім того, звертають увагу на помилку допущену при складанні позову. Позивач просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до певних дій, хоча позов подано до управління ПФУ в Чортківському районі.
Суд, дослідивши докази в справі, вважає, що вказаний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних мотивів.
Позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується відміткою НОМЕР_1 в посвідченні НОМЕР_2 від 2 лютого 2006 року.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Однак, пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема п. 12 ст. 71 та ст. 111, якими було зупинено і обмежено право на отримання спірних виплат.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», зокрема пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було зупинено і обмежено право на отримання спірних виплат.
Дані рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.
Таким чином, п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» припинив свою чинність з 9 липня 2007 року та пункти 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункт 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення «Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» припинили свою чинність з 22 травня 2008 року.
Протягом 2009 року підвищення дитині війни виплачують у розмірі 49,80 гривень, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», хоча закон має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України, тому в 2009 році підвищення до пенсії ОСОБА_1 мало бути виплачено відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
З урахуванням викладених обставин, суд дійшов до переконання, що позивачка ОСОБА_1, маючи статус дитини війни, має право на одержання пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком, в межах строку позовної давності за періоди з 21.08.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року. В даному випадку має місце порушення прав позивача, які підлягають поновленню шляхом зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії. Оскільки функції призначення, нарахування та виплати пенсії здійснює управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, то відповідний обов'язок слід покласти на відповідача у справі.
Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України суд стягує на користь позивача понесені ним та документально підтвердженні судові витрати по сплаті витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в розмірі 37 гривень.
На підставі вищенаведеного, керуючись ч. 2 ст. 152 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/ 2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 10, 11, 57, 60, 88, 212, 213, 215 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за періоди з 21 серпня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 1 січня по 31 грудня 2009 року.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на користь ОСОБА_1 37 (тридцять сім) гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в суді.
В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги апеляційному суду Тернопільської області через Чортківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
СУДДЯ: /підпис/
Копія вірна
Рішення не набрало законної сили.
Оригінал рішення знаходиться в матеріалах справи № 2-1110/10, яка зберігається в Чортківському районному суді Тернопільської області.
Суддя Чортківського
районного суду: В. І. ПАРФЕНЮК