№2-5330/10
31 серпня 2010 року
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючої Тихої І.М.
при секретарі Жулківській О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради про стягнення грошової допомоги по догляду за дитиною, встановленої ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,суд,-
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради про стягнення грошової допомоги по догляду за дитиною, встановленої ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», мотивуючи свої позовні вимоги тим, що є матір'ю малолітньої дитини і відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Проте, всупереч вимогам ст.15 зазначеного Закону, щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007році виплачувалася в обсязі визначеному Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».
Оскільки рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року аб.3 ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано неконституційним, позивачка вважає, що має право на одержання недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною. Просить суд позов задовольнити, стягнувши з відповідача спірну допомогу з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 2077 грн.
Позивачка ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, проте надіслала суду письмову заяву у якій просить справу розглядати у її відсутності, позовні вмоги підтримала у повному обсязі.
Відповідач Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради не направив до суду свого представника, однак, надіслав суду заяву, в якій просить розглядати справу без його участі, проти позову заперечує.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення частково, виходячи з наступних міркувань.
Як вбачається із матеріалів справи, позивачка відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на пільги відповідно до вимог цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Позивачці виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».
Абзацом третім частини другої ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Однак Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення аб.З ч,2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», щодо виплати щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України закони, та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.
Таким чином. аб.3 ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» припинив свою чинність з 9 липня 2007 року.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивачу щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Статтею 62 Закону України від 15.03.2007 року “Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум на дітей до 6-ти років становить : з 1.04.2007 року - 463 грн, з 1.10.2007 року - 470 грн.
Відповідно до Конституції та законів України відокремлюються певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. Звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.
За таких обставин при нарахуванні щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід було керуватися виключно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щомісячну грошову допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
З огляду на вищенаведене, суд вважає, що позов слід задовольнити шляхом стягнення з Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради на користь позивачки недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням сум, що отримані нею згідно ст.56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про зобов'язання Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування допомоги замість органу, якому надані такі повноваження.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 1 ч.1, 10, 15 ч.1, 60, 82 ч.1, 88, 209 ч.1, 2; 212-215; 217; 218; 294 ч.1; 295 ч.4 ЦПК України, ст.ст. 22, 64, 152 ч.2 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6рп/200,суд,-
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року в розмірі передбаченому в ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Головуюча Тиха І.М.