№ 2-6921/2010р.
( ЗАОЧНЕ)
( вступна та резолютивна частини)
26 липня 2010 року Харцизький міський суд Донецької області у складі:
головуючої судді - Саєнко О.Б., при секретарі - Романенко Н.В.,за участю - позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харцизьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов”язання провести перерахунок пенсії , -
Зважаючи на складеність у викладені повного рішення суду, пов*язану із потребою у часі для його обґрунтування, суд вважає на необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.
Керуючись ст..ст. абз.4 ч.2 ст. 40 , ч. 4 ст. 42 Закона України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 3, 8, 19, 22, 152 Конституції України, ст.81 ЗУ "Про пенсійне забезпечення " ,ст. ст.1,10,11,60,159,213-215 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов”язання провести перерахунок пенсії ,- задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Іловайську Донецькій області , з 01 січня 2010 року у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника заробітної плати( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007рік у розмірі 1197 грн.91коп.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Іловайську Донецькій області , з 01 січня 2010 року згідно до вимог п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника заробітної плати( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік у розмірі 1650 грн.91 коп. з урахуванням фактично здійснених виплат.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в Апеляційний суд Донецької області через Харцизький міський суд Донецькій області. Заяву про оскарження заочного рішення суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення .Апеляційну скаргу на заочне рішення суду може бути подано протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом 10 днів з дня проголошення заочного рішення без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Повне рішення суду буде складено протягом п*яти днів.
Суддя:
№ 2-6921/2010р.
( ЗАОЧНЕ)
26 липня 2010 року Харцизький міський суд Донецької області у складі:
головуючої судді - Саєнко О.Б., при секретарі - Романенко Н.В.,за участю - позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харцизьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов”язання провести перерахунок пенсії , -
ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, указуючи, що являється пенсіонером за віком з 26.11.2007 р, на загальних підставах. Після отримання пенсії він два роки працював в Іловайській дистанції сигналізації та зв*язку на посаді начальника ремонтно-технологічної дільниці . Проведений перерахунок пенсії відповідачем був зроблений 01 січня 2010 року, з дорахуванням стажу.
Вважає, що відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 26 листопада 2009 року у нього виникло право на перерахунок пенсії, тому він звернувся до УПФУ в м. Харцизьку , із заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії. Відповідач зробив йому перерахунок пенсії, але при цьому взяв показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачені страхові внески у розмірі 1197 грн.91 коп. за 2007 рік., а не як вважає він за потрібним за 2009 рік у розмірі 1650 грн.43 коп.
Зазначає, що розмір його пенсії з 01 січня 2010 року повинна бути у розмірі 2470 грн.64 коп., а ні -1814 грн.11 коп., як нарахував йому відповідач.
Просить суд, визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, та зобов”язати відповідача провести відповідний перерахунок пенсії з 01 січня 2010 рік.
У судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити.
Представник відповідач - УПФУ в м. Харцизьку, в судове засідання не з*явився про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.
Суд із згоди позивача та відповідно до ст. 224 ЦПК України, вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача та постановити заочне рішення на підставі доказів, що є у справі.
Суд, вислухавши пояснення позивача, вивчивши та оцінивши докази по справі у їх сукупності матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав:
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, знаходиться на обліку в УПФ м. Харцизьку Донецькій області з 26 листопада 2007 року та отримує пенсію з 01 січня 2010 року у розмірі 1814 грн.11 коп.(а.с.4-6).
Відповідно до ст.1 ЗУ ““Про пенсійне забезпечення“ громадяни України мають право на пенсійне забезпечення за віком.
Із відповіді від 28 .04.2010 р. УПФУ в м.Харцизьку на звернення позивача про перерахунок пенсії вбачається, що відповідач роз*яснив, що перерахунок пенсій ОСОБА_1 проведено із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, та яка застосовується для вирахування пенсії за 2007 рік (тобто 1197,91грн) Законом України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік» до вказаної статті були внесені зміни в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, які Рішенням Конституційного суду України у справі №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані неконституційними. Але жодного рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Вважають, що до законодавчого урегулювання показників заробітної платні ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески , перерахунок пенсій у 2010 році у відповідності п.п.3, п.11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», провадяться з урахуванням показників заробітної платні( доходу)в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у розмірі 1197 грн.91 коп. (а.с.7).
Застосовуючи норми матеріального та процесуального права суд виходить з наступного:
Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
До вказаної статті були внесені зміни Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в зв'язку з чим вона мала застосовуватись в іншій редакції. Однак, суд вважає неправомірним застосування після 22 травня 2008 року положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими була змінена дія ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вони визнані такими, що не відповідають Конституції. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України, остаточними та не можуть бути оскаржені.
З наведеного випливає, що на підставі ст. 152 Конституції України позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачені страхові внески , за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року № 1058-1У порядок визначення показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Тобто, Законом передбачено при здійснені перерахунку пенсії застосовувати показник заробітної плати ( доходу)в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачені страхові внески за попередній перед зверненням за перерахунком рік, в даному випадку - 2009 рік, який дорівнює 1650грн.43 коп.
З матеріалів справи вбачається, що з а зверненням позивача до УПФУ в м. Харцизьку з 01.01.2010 року йому було зроблено перерахунок пенсії відповідно до зазначеного Закону, при цьому для обчислення пенсії було застосовано показник заробітної плати Доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., тобто з порушенням діючого законодавства.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законам України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Відповідно до ст.81 ЗУ “Про пенсійне забезпечення “ призначення та виплата пенсій здійснюється органами Пенсійного Фонду України.
Суд також вважає, протиправним посилання УПФУ в м. Харцизьку на п.п.3, п.11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», який має нижчу юридичну силу, ніж Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для перерахунку пенсії позивачу.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст..ст. абз.4 ч.2 ст. 40 , ч. 4 ст. 42 Закона України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 3, 8, 19, 22, 152 Конституції України, ст.81 ЗУ "Про пенсійне забезпечення " ,ст. ст.1,10,11,60,159,213-215,224 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов”язання провести перерахунок пенсії ,- задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Іловайську Донецькій області , з 01 січня 2010 року у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника заробітної плати( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007рік у розмірі 1197грн.91коп.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Іловайську Донецькій області , з 01 січня 2010 року згідно до вимог п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника заробітної плати( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009рік у розмірі 1650 грн.91 коп. з урахуванням фактично здійснених виплат.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в Апеляційний суд Донецької області через Харцизький міський суд Донецькій області. Заяву про оскарження заочного рішення суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення .Апеляційну скаргу на заочне рішення суду може бути подано протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом 10 днів з дня проголошення заочного рішення без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Повне рішення суду складено 29 липня 2010 року.
Суддя: