Справа № 2-2901/2010
7 вересня 2010 р.
Сніжнянський міський суд Донецької області
в складі:
головуючого судді Радченка В.Є.
при секретарі Камашевій С.В.
з участю:
позивачки - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне про поновлення строку для звернення до суду з 1.01.2010 року, визнання неправомірною бездіяльності УПФУ в м. Сніжне по не нарахуванню та невиплаті їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 1.01.2010 року, зобов*язання УПФУ в м. Сніжне здійснити нарахування та виплату їй щомісячної допомоги як дитині війни з 1.01.2010 року, зобов'язання УПФУ в м. Сніжне кожний місяць проводити нарахування та виплату їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,-
2.06.2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне про поновлення строку для звернення до суду з 1.01.2006 року, визнання неправомірною бездіяльності УПФУ в м. Сніжне по не нарахуванню та невиплаті їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 1.01.2006 року, зобов*язання УПФУ в м. Сніжне здійснити нарахування та виплату їй щомісячної допомоги як дитині війни з 1.01.2006 року, зобов'язання УПФУ в м. Сніжне кожний місяць проводити нарахування та виплату їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
Ухвалою суду від 7.09.2010 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне в частині поновлення пропущеного строку для звернення до суду за період з 01.01.2006 р. до 31.12.2009 р., визнання неправомірною бездіяльності УПФУ в м. Сніжне по не нарахуванню та невиплаті їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 1.01.2006 р. по 31.12.2009 року, зобов*язання УПФУ в м. Сніжне здійснити нарахування та виплату їй щомісячної допомоги як дитині війни з 1.01.2006 року по 31.12.2009 р.
Позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона віднесена до категорії дітей війни. Зазначила, що у 2010 р. ніяких доплат до пенсії відповідач не нараховував і не сплачував, що не відповідає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Отже, як вважає позивачка, відповідач порушив її права та інтереси.
Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала, надала заперечення проти позову, у яких вона посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України «Про Державній бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законодавчо не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. У 2008 році згідно постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року позивачці була нарахована та виплачена державна соціальна допомога, як дитині війни. Вимоги позивачки щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просила суд відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши позивачку, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм обставини.
Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до соціальної групи “Діти війни” відповідно до вимог статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та знаходиться на обліку в УПФУ в м. Сніжне Донецької області, що підтверджується копією паспорта громадянки України (а.с.9), копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 (а.с.10)
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Частиною 2 статті 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 1.01.2010 року по день винесення рішення, тобто по 7.09.2010 року.
Таким чином суд дійшов до висновку, що бездіяльності УПФУ в м. Сніжне щодо несплати позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 1.01.2010 р. по 7.09.2010 р. є неправомірною
Щодо позовних вимог позивача в частині зобов*язання відповідача в наступному проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, то вони не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до ст.. 1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних та юридичних осіб, інтересів держави. Відповідач до цього часу не порушив прав позивачки щодо майбутніх виплат, тому суд вважає необхідним відмовити позивачці в задоволенні позовних в частині зобов'язання УПФУ в м. Сніжне кожний місяць проводити нарахування та виплату їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
Ст.257 ЦК України передбачено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або могла довідатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивачка звернулась до суду 2.06.2010 року, тому вона не пропустила строк звернення до суду щодо позовних вимог за 2010 рік. Тому у суда не має підстав для поновлення строку звернення до суду.
Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Суд не приймає посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" для здійснення соціальних виплат, з огляду на приписи статті 88 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” в якій визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.
Судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги, відповідно до вимог частини 2 статті 3 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. 15 ЦК України, ст.ст. 212,213,214,215 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне про поновлення строку для звернення до суду з 1.01.2010 року, визнання неправомірною бездіяльності УПФУ в м. Сніжне по не нарахуванню та невиплаті їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 1.01.2010 року, зобов*язання УПФУ в м. Сніжне здійснити нарахування та виплату їй щомісячної допомоги як дитині війни з 1.01.2010 року, зобов'язання УПФУ в м. Сніжне кожний місяць проводити нарахування та виплату їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком- задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 1.01.2010 р. по 7.09.2010 р.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії за рахунок коштів Державного бюджет України у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період часу з 01.01.2010 року по 7.09.2010 року з урахуванням фактично здійсненних виплат
В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне - відмовити.
Рішення може бути повністю або частково оскаржено сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки до Апеляційного суду Донецької області через Сніжнянський міський суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Головуючий :