справа №380/8398/22
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті
12 травня 2023 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення- рішення,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області з вимогою визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Львівській області від 17.02.2022 №5581-2407-1307 про сплату 298853,14 грн. орендної плати з фізичних осіб за 2022 рік. Позивачка не погоджується з винесеним ГУ ДПС у Львівській області податковим повідомленням- рішенням, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
На стадії підготовчого провадження суд провів засідання, отримав заяви по суті спору, заслухав представників сторін та з'ясував таке:
Брюховицька селищна рада (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар) уклали договір оренди земельної ділянки від 04.08.2015, відповідно до якого Орендодавець на підставі рішення 42-ої сесії 6-го скликання Брюховицької селищної ради №628 від 02.07.2015 «Про надання в оренду земельної ділянки для влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_1 » надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для влаштування зони відпочинку з земель рекреаційного призначення, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ). Відповідно до пункту 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею - 4,5 га, з яких 4,4667 га для влаштування зони відпочинку і 0,0333 га для будівництва кафе. Кадастровий номер земельної ділянки - 4610166300:08:002:0005. Як визначено в п.п. 9, 11 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 178859,96 грн. за рік згідно з довідкою, виданою виконавчим комітетом Брюховицької селищної ради від 04.08.2015 №1362. Орендна плата вноситься у такі строки: за базовий звітний період, який дорівнює календарному року, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного року (а.с. 15-17).
Брюховицька селищна рада видала ОСОБА_1 довідку №1362 від 04.08.2015 про те, що орендна плата на земельну ділянку загальною площею 4,5 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , призначена для влаштування зони відпочинку площею 4,4667 га та для будівництва кафе площею 0,0333 га становить: - 5747749,56 грн. х 1% х 3 = 172432,49 грн. за рік - для влаштування зони відпочинку; - 214248,87 грн. х 1% х 3 = 6427,47 грн. за рік - для будівництва кафе. Всього нараховано орендної плати за рік - 178859,96 грн./розрахунок орендної плати нарахований у трьохкратному розмірі земельного податку (а.с. 18).
ГУ ДПС у Львівській області прийняло податкове повідомлення-рішення від 17.02.2022 №5581-2407-1307, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2022 рік в сумі 298853,14 грн. (а.с. 11).
Відповідач, ГУ ДПС у Львівській області, позов не визнає з підстав, викладений у відзиві на позовну заяву (а.с. 37-40). Представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Відповідач посилається на норми статті 289 Податкового кодексу України та вказує, що нормативна грошова оцінки землі підлягає індексації. Відповідно до укладеного договору оренди земельної ділянки від 04.08.2015 орендна плата за користування земельної ділянки з кадастровим номером 4610166300:08:002:0005 становить 178859,96 грн. на рік, з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки розрахунок зобов'язання орендної плати з фізичних осіб за 2022 рік становить 298853,14 грн.
Сторони примирення не досягли.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З огляду на те, що ОСОБА_1 /Орендар уклала договір оренди земельної ділянки від 04.08.2015 із Брюховицькою селищною радою (орендодавець), суд дійшов висновку, що рішення суду у цій справі може вплинути на права орендодавця.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №718-р. на виконання статті 7-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідно до абзацу першого пункту 71розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначені адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Львівської області згідно з додатком. Додаток до цієї постанови передбачає утворення Львівської територіальної громади до складу якої увійшли території Львівської, Брюховицької, Винниківської, Грибовицької, Грядівської, Дублянської, Зашківської, Лисиничівської, Малехівської, Рудненської, Рясне-Руської територіальних громад. Адміністративним центром новостворенної територіальної громади визначено місто Львів. Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19.11.2021 припинено діяльність Брюховицької селищної ради в результаті реорганізації, правонаступником визначено Львівську міську раду. Отже, Львівську міську раду слід слід залучити до участі у справі в якості в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 9, 14, 43, 94, 173, 180, 183, 248, 256, 295 КАС України, суд
Залучити Львівську міську раду (79008, м.Львів, пл. Ринок, буд.1) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Запропонувати третій особі в десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в частині другій-четвертій статті 162 КАС України.
Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 13 червня 2023 року о 12:00 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд.2, перший поверх, зал засідань №8).
Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Суддя Москаль Р.М.