Справа № 296/3063/23
3/296/1340/23
"12" травня 2023 р. м.Житомир
Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Дідоренко А.Е., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , її представника адвоката Баньківського В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 ,
за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 844012, 27 березня 2023 року близько 10 год 45 хв ОСОБА_1 , перебуваючи за адресою м. Житомир, вул. Київська, 64А у господарській будівлі ТОВ «Житомир ВТОР Ресурси» здійснювала господарську діяльність, а саме приймання вторинної сировини, макулатури, склотари, без дозвільних документів за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала, з протоколом не згодна.
Адвокат Баньківський В.В. у судовому засіданні 12.05.2023 року звернувся до суду із письмовою заявою про спростування протоколу по справі та просив долучити письмові докази, які підтверджують невинуватість ОСОБА_1 . Вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Заслухавши доводи учасників справи, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 164 ч. 1 КУпАП, суд дійшов висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.
Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП є бланкетною, тому необхідним є встановлення та зазначення в протоколі, норми яких саме законів порушила особа, діючи всупереч встановленому порядку зайняття господарською діяльністю.
Об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері державного регулювання господарської діяльності.
Господарська діяльність - це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формі, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП об'єктивна сторона цього правопорушення характеризується діями, спрямованими на провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди); надання суб'єктом господарювання дозвільному органу або адміністратору недостовірної інформації щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Господарського кодексу України (далі - ГК України), під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 ГК України господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.
Статтею 42 Господарського кодексу України передбачено, що підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №807019 зареєстровано ТОВ «Валентина». Згідно з випискою з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником являється ОСОБА_2 , яка на підставі договору оренди нежитлових приміщень №01/03/2023 передала в оренду приміщення за адресою м.Житомир, вул. Київська, 64 орендарю ТОВ «Житомирвторресурси» в особі генерального директора ОСОБА_3 ТОВ «Житомирвторресурси» на підставі ліцензії Міністерства екології та природних ресурсів України серії АД №075555 має право збирання, заготівлю окремих видів відходів як вторинної сировини. ОСОБА_1 на підставі цивільноправового договору, укладеного з ОСОБА_3 зобов'язувалася приймати вторинну сировину від населення, проводити розрахунки за одержану сировину.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 у вину інкримінується здійснення господарської діяльності без дозвільних документів. Водночас подані адвокатом у судовому засіданні письмові докази спростовують вину ОСОБА_1 , оскільки остання здійснювала операції з приймання вторинної сировини у встановленому законом порядку та на визначених умовах.
Відповідно до ст.ст. 7, 245, 252, 280 КУпАП, суд, з'ясувавши обставини справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, керуючись законом, приходить до висновку про відсутність законних підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 247 ч. 1 п. 1, 283, 284 КпАП України,-
Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КпАП України закрити за відсутністю події та складу зазначеного правопорушення.
Вилучене майно згідно з протоколом огляду місця події від 27.03.2023 повернути за належністю.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.
Cуддя А. Е. Дідоренко