26 серпня 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-3489/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевякова І.С.,
при секретарі - Кіптіла О.М.,
за участю:
представника позивача -Денисенко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу, -
20 липня 2010 року Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція в Полтавській області звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1900,00 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що розпорядженням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 16.11.2005 року зареєстровано у якості підприємця фізичну особу - ОСОБА_2, та він взятий на податковий облік Кременчуцькою об"єднаною державною податковою інспекцією, як платник податків.
На час подачі позову до суду за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 рахується заборгованість на загальну суму 13 108 грн. 00 коп.
Зокрема, внаслідок неодноразових перевірок магазинів, що належать даному підприємцю, стосовно нього виносилися рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, які не сплачені та які просять стягнути у судовому порядку.
Представник позивача в судове засідання з"явився, надавши заяву про уточнення позовних вимог, в якій прохав стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом в розмірі 13 108 грн.00коп., оскільки в прохальній частині позову помилково було зазначено суму 1900 грн.00 коп.
Відповідач у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, не повідомивши про поважні причини неявки.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з"ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об"єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 27.02.2010 працівниками Кременчуцької об"єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області на підставі направлень № 671/000671 та № 672/000672 від 26.02.2010, №687/000687, № 688/000688 від 26.02.2010, №674/000674, №673/000673 від 26.02.2010, №679/000679, №680/000680 від 26.02.2010 проведено перевірки господарських одиниць щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, належні відповідачу:
магазин "Оптовичок", що розташований за адресою: м. Кременчук вул. Г.Манагарова, 1 б;
магазин "Оптовичок", що розташований за адресою: м. Кременчук вул. Леніна,8/18;
магазин "Оптовичок", що розташований за адресою: м. Кременчук вул. Першотравнева, 32;
магазин "Оптовичок", що розташований за адресою: Кіровоградська область, смт. Власівка, вул. Молодіжна, 4.
В ході проведення цих перевірок податковим органом встановлені порушення Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме відповідно до вищенаведеного переліку господарських одиниць:
- не проведення розрахункових операцій через РРО, не роздрукування розрахункового документа, що підтверджує виконання операції - 41,50 грн.; не виконання щоденного друку фіксального звітного чеку в КОРО - 340 грн; проведення розрахункової операції через РРО без використання режиму попереднього програмування - 85,00 грн.; реалізація товарів, які не обліковані у встановленому порядку; неведення обліку товарів за місцем реалізації та зберігання - 170,00 грн.; не відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів зазначеній в денному звіті РРО - 963,25 грн.;
- порушення порядку використання торгового патенту; не проведення розрахункових операцій через РРО; не роздрукування розрахункового документа, що підтверджує виконання операції - 297, 50 грн; невикористання при здійсненні розрахункових операцій розрахункової книги КОРО; використання незареєстрованої РК-340 грн.; реалізація товарів, які не обліковані у встановленому порядку; неведення обліку товарів за місцем реалізації та зберігання -1261,60 грн.; невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів зазначеній в денному звіті РРО - 297,50 грн.;
- не проведення розрахункових операцій через РРО; не роздрукування розрахункового документа, що підтверджує виконання операції - 867,50 грн.; невиконання друку контрольної стрічки; не зберігання контрольної стрічки протягом встановленого терміну - 170,00 грн.; проведення розрахункової операції через РРО без використання режиму попереднього програмування - 85,00 грн.; невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів зазначеній в денному звіті РРО - 382,25 грн.;
- зберігання, транспортування, реалізація алкогольних напоїв, тютюнових виробів без марок акцизного збору - 1700,00 грн.; здійснення роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених Кабінетом Міністрів України роздрібних ( оптово-відпускних) цін на коньяк, алкогольні напої - 1000,00 грн.;
- не оприбуткування готівкових коштів в повній сумі їх фактичних надходжень - 1336,50 грн.;
- не виконання щоденного друку фіскального звітного чеку в КОРО - 340 грн.; проведення розрахункової операції через РРО без використання режиму попереднього програмування - 85,00 грн.; невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів зазначеній в денному звіті РРО - 236,50 грн.; не зберігання розрахункових книжок протягом встановленого терміну КОРО;
- не оприбуткування готівкових коштів в повній сумі їх фактичних надходжень;
- здійснення роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених Кабінетом Міністрів України роздрібних ( оптово-відпускних) цін на коньяк, алкогольні напої - 1000,00 грн.
За наслідками перевірки податковим органом були прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001882303/642 від 08.04.2010. на суму 1599,75 грн., № 0001892303/643 від 08.04.2010 на суму 140,00 грн., №0001552303/418 від 11.03.2010 на суму 2536,60 грн., №0001562303/416 від 11.03.2010 на суму 1504,75 грн., №0001572303/417 від 11.03.2010 на суму 1336,50 грн., № 0001582303/415 від 11.03.2010 на суму 2700,00 грн., №0001522303/413 від 11.03.2010 на суму 1001,50 грн., №0001532303/414 від 11.03.2010 на суму 1289,00 грн., №0001542303/414 від 11.03.2010 на суму 1000,00 грн.
Відповідно до ст. 15 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Відповідно до статті 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України; забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Згідно п. 3 ст. 17 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну. Відповідно до ст. 22 вказаного Закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
У відповідності до статті 2 Закону України « Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» встановлено, що торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб"єкта підприємницької діяльності чи його структурного підрозділу займатися визначеними Законом видами підприємницької діяльності.
Відповідно до статті 7 Закону про патентування торговий патент повинен бути розміщений: на фронтальній вітрині магазину, а в разі її відсутності - біля касового апарату; на фронтальній вітрині малої архітектурної форми; на табличці - для автомагазинів, розвозок та інших видів пересувної торговельної мережі, а також для лотків, прилавків та інших видів торгових точок, відкритих у відведених для торговельної діяльності місцях; у пунктах обміну іноземної валюти; у приміщеннях для надання послуг у сфері грального бізнесу та надання побутових послуг.
Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду.
Згідно з п. 2 статті 8 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" за порушення порядку використання торгового патенту до суб"єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції, передбачені частиною першою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць.
Абзацом одинадцятим частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначено, що оптова або роздрібна торгівля коньяком, алкогольними напоями, виготовленими за коньячною технологією, горілкою та лікеро-горілчаними виробами за цінами, нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на коньяк, алкогольні напої, виготовлені за коньячною технологією, горілку та лікеро-горілчані вироби 100 - відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 1000 грн.
Згідно з п.11 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні": органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Згідно ст. 25 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 -24 цього закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
В судовому засіданні представник позивача зазначив, що вище зазначені рішення про застосування штрафних санкцій, ані в судовому, ані в адміністративному порядку не оскаржувались та штрафні (фінансові) санкції відповідачем не сплачені.
За змістом п.11 ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", на ДПІ покладено виконання в тому числі таких функцій, як подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Доказів сплати штрафних (фінансових) санкцій відповідач суду не надав.
Згідно частини першої статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення в сумі 13 108, 00 грн. - обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.
Згідно із частиною 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) на р/р 31111104700008, код платежу 21080900 одержувач УДК у м. Кременчук код 34698778, банк одержувача: ГУДК України у Полтавській області, МФО 831019 штрафні (фінансові) санкції в розмірі 13 108, 00 грн. (тринадцять тисяч сто вісім гривень).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 31.08.2010
Суддя І.С. Шевяков