Справа № 2а-11796/09/1570
02 вересня 2010 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бутенко А.В.,
за участю секретаря - Рачкова О.І.,
за участю сторін:
представник позивача - Санжарук Т.О. (по довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Одеській області до Комінтернівської районної лікарні державної ветеринарної медицини та приватного підприємства "Южінвестбуд" про зобов'язання вчинити певні дії,
З позовом до суду звернулось Контрольно-ревізійне управління в Одеській області до Комінтернівської районної лікарні державної ветеринарної медицини та приватного підприємства "Южінвестбуд" про зобов'язання вчинити певні дії.
У ході судового розгляду справи, 30.04.2010 року та 26.05.2010 року позивач надав уточнення до позовної заяви, в яких просив зобов'язати Комінтернівську районну лікарню державної ветеринарної медицини виконати п.7 вимоги Контрольно-ревізійного управління в Одеській області від 25.11.2008 року №310-31/771 в частині стягнення з приватного підприємства «Южінвестбуд»незаконно отриманих бюджетних коштів на суму 7900 грн.
В судовому засіданні 02.09.2010 року представник позивача підтримав позовні вимоги та обґрунтував їх тим, що згідно за результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності в Комінтернівській районній лікарні державної ветеринарної медицини за період з 01.03.2006 року по 01.10.2008 року на адресу відповідача була направлена вимога про вжиття заходів щодо повернення підрядною організацією ПП «Южінвестбуд» незаконно отриманих бюджетних коштів у розмірі 7900 грн., оскільки при виконанні ремонтних робіт завищено вартість списаних будівельних матеріалів, які включені до прямих витрат без документального підтвердження та пред'явлені до сплати замовнику на суму 6320 грн., а з врахуванням обов'язкових нарахувань -на суму 7900 грн. Зазначена вимога не виконана відповідачем, тому представник позивача просив позовну вимогу задовольнити.
Представники відповідачів Комінтренівської районної лікарні державної ветеринарної медицини та ПП «Южінвестбуд»у судові засідання не з'являлися, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно (а.с.91,92,98,99), а тому на підставі положень ст.128 КАС України справа слухалась за їх відсутності за наявними в справі доказами. 02.09.2010 року у залі судового засідання був присутній ОСОБА_1, який згідно з договорами підряду, на момент їх підписання, був директором та діяв від імені ПП «Южінвестбуд», однак документів, які б підтвердили його повноваження представляти інтереси ПП «Южінвестбуд»не надано.
Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.
Позивач на підставі ст.1 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»є регіональним підрозділом центрального органу державної влади та згідно ст.8,9 цього ж Закону здійснює повноваження щодо здійснення контролю за усуненням недоліків і порушень, виявлених під час проведення державного фінансового контролю та згідно ст.10 Закону має право звертатись до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, а тому його позовні вимоги, відповідно до п.5 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України розглядаються судом в порядку адміністративного судочинства.
Контрольно-ревізійний відділ в Комінтернівському районі Одеської області в період з 20.10.2008 до 14.11.2008 року провів ревізію фінансово-господарської діяльності Комінтернівської районної лікарні державної ветеринарної медицини за період з 01.03.2006 року по 01.10.2008 року у відповідності до питань програми ревізії та робочого плану. За результатами ревізії складено акт № 310-16/60 від 21.11.2008 року (а.с.9-30), та довідку від 14.11.2008 року (а.с.41-42), в якій зазначено, що шляхом співставлення по первинному бухгалтерському обліку по руху будівельних матеріалів ПП «Южінвестбуд»та даних Форм 2КБ по списанню будівельних матеріалів на ремонтні роботи виявлено завищення вартості списаних будівельних матеріалів, які пред'явлені до сплати замовнику та включені до прямих витрат на суму 6320 грн. або з врахуванням обов'язкових відрахувань на суму 7900 грн.
За результатами проведеної ревізії контрольно-ревізійним відділом в Комінтернівському районі Одеської області направлена відповідачу вимога № 310-31/771 від 25.11.2008 року про усунення порушень, встановлених ревізією (а.с.6-8). Відповідно до пункту 7 цієї вимоги до відповідача висунуто вимогу про прийняття заходів щодо повернення ПП «Южінвестбуд»незаконно отриманих бюджетних коштів на суму 7900грн.
Акт перевірки підписаний посадовими особами Комінтренівської районної лікарні державної ветеринарної медицини без заперечень, але ,станом на момент звернення до суду пункт7 вимоги №310-31/771 від 25.11.2008 року відповідачами не виконано.
Відповідно до ч.2 ст. 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів , що ревізуються.
Згідно з вимогами п.10 ч.1 ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" органи Державної контрольно-ревізійної служби, зокрема, мають право звертатись до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Статтею 71 КАС визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, на підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що п.7 вимоги Контрольно-ревізійного відділу в Комінтернівському районі Одеської області №310-31/771 від 25.11.2008 року, щодо вжиття заходів Комінтернівської районної лікарні державної ветеринарної медицини щодо повернення приватним підприємством «Южінвестбуд»незаконно отриманих бюджетних коштів на суму 7900 (сім тисяч дев'ятсот) гривень, які виникли у зв'язку з завищенням вартості списаних будівельних матеріалів, ґрунтується на вимогах чинного законодавства та підлягає виконанню відповідачем.
Однак, оскільки, до суду Контрольно-ревізійним управлінням в Одеській області заявлено вимогу про зобов'язання Комінтернівської районної лікарні державної ветеринарної медицини виконати п.7 вимоги №310-31/771 від 25.11.2008 року в частині стягнення з приватного підприємства «Южінвестбуд»незаконно отриманих бюджетних коштів на суму 7900 грн., суд вважає за необхідне викласти та задовольнити позовну вимогу КРУ в Одеській області у відповідності до вимог позивача про усунення порушень, виявлених ревізією а саме: вжити заходів щодо повернення приватним підприємством «Южінвестбуд» незаконно отриманих бюджетних коштів на суму 7900 грн.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України суд,
1. Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Одеській області до Комінтернівської районної лікарні державної ветеринарної медицини та приватного підприємства "Южінвестбуд" задовольнити повністю.
2. Зобов'язати Комінтернівську районну лікарню державної ветеринарної медицини (67500, Одеська обл., смт. Комінтернівське, вул. Ветеринарна,11, Код ЄДРПОУ 00703115) виконати пункт 7 вимог Контрольно-ревізійного управління в Одеській області №310-31/771 від 25.11.2008 року в частині вжиття заходів щодо повернення приватним підприємством «Южінвестбуд»(65029, м. Одеса, вул. Ніжинська, буд.3 кв.16, Код ЄДРПОУ 34930372) незаконно отриманих бюджетних коштів на суму 7900 (сім тисяч дев'ятсот) гривень.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 06.09.2010 року.
Суддя Бутенко А.В.
< Зміст постанови(ухвали) (АДМ) >
06 вересня 2010 року