12 травня 2023 року Справа № 160/9115/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення у справі № 160/9115/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
І. ПРОЦЕДУРА
1. 07.04.2021 до суду надійшла заява, в якій позивач просить:
- звіт суб'єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.06.2020 за вих. № 0400-0801-7/46845 про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18 визнати неналежним;
- за наслідками розгляду встановити новий строк подання належного звіту щодо перерахунку пенсії позивача з урахуванням правової оцінки, наданої в пункті 90 рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, відповідно до якого підтверджено законне право позивача на обчислення з 07.03.2018 та виплати пенсії виходячи з розміру 90% суми грошового забезпечення, зазначеного в довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 № 70;
- накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі, визначеної частиною другою статті 382 КАС України.
2. Ухвалами суду:
1) від 16.04.2021:
- заяву ОСОБА_1 від 07.04.2021 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18 у порядку статті 382 КАС України задоволено частково;
- встановлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, який становить один місяць, з дати отримання копії цієї ухвали, із підтверджуючими доказами щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії, з урахуванням здійснених платежів на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 № 70, з урахуванням основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення, з 07.03.2018;
- в частині накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень відмовлено;
2) від 01.07.2021:
- прийнято звіт Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18 в частині виконання судового рішення шляхом перерахунку пенсії з 07.03.2018 із розрахунку 90% грошового забезпечення, проведення виплати пенсії у розмірі 138794,68 грн за період з 07.03.2019 по 31.01.2020;
- встановлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, який становить три місяці з дати отримання цієї ухвали, в частині виконання рішення суду про повну виплату нарахованих пенсійних виплат;
3) від 28.09.2021:
- встановлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, який становить три місяці з дати отримання цієї ухвали, в частині виконання рішення суду про повну виплату нарахованих пенсійних виплат;
4) від 26.01.2022:
- у задоволенні клопотання позивача про постановлення окремої ухвали у справі № 160/9115/18 відмовлено;
- встановлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі №160/9115/18, який становить три місяці з дати отримання цієї ухвали, в частині виконання рішення суду про повну виплату нарахованих пенсійних виплат;
5) від 04.07.2022:
- відмовлено у затвердженні (прийнятті) звіту ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, поданого 15.02.2022 на виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18;
- встановлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, який становить шість місяців, з дати отримання копії цієї ухвали.
3. 03.02.2023 надійшло клопотання, в якому позивач просить суд:
- вжити передбачених законних заходів щодо належного повного відновлення порушеного права позивача в частині виплати суми заборгованості у розмірі 423648,03 грн (доплата за період з 01.03.2018 по 31.01.2020) відповідно до судового рішення від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18;
- прийняти до відома інформацію, що зазначена позивачем у даному клопотанні, а саме: самовільне, без жодних на те правових підстав необґрунтоване зменшення відповідачем після набрання законної сили судовим рішенням від 4.02.2019 у справі № 160/9115/18 розміру заборгованості на користь позивача за перерахованою пенсією з 423648,03 грн (доплата за період з 01.03.2018 по 31.01.2020) до 354035,15 грн.
4. 01.03.2023 до канцелярії суду надійшов звіт за виконанням рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18.
ІІ. ЩОДО ЗВІТУ, ПОДАНОГО 01.03.2023
5. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить прийняти та затвердити звіт про виконання судового рішення від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18.
6. В обґрунтування поданого звіту зазначено, що на виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі 160/9115/18 Головним управлінням, в межах покладених судом зобов'язань, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром пенсії з 07.03.2018 із розрахунку 90% грошового забезпечення.
7. Доплата до пенсії за період з 01.03.2018 по 31.01.2020 становить 423648,03 грн.
8. Доплата до пенсії ОСОБА_1 з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 07.03.2019 по 31.01.2020 у сумі 138794,68 грн виплачена ОСОБА_1 разом з пенсією у лютому місяці 2020 року.
9. Нарахована ОСОБА_1 доплата за рішенням суду за період з 01.03.2018 по 31.01.2020 виплачена Головним управлінням у листопаді 2022 року.
ІІІ. ОЦІНКА ТА ВИСНОВКИ СУДУ
10. Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.
11. Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.
12. Відповідно до частини другої статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може, зокрема, встановити новий строк подання звіту.
13. Розглядаючи звіт суб'єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
14. Суд звертає увагу, що рішенням суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, зокрема:
- зобов'язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 07.03.2018 перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням здійснених платежів, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 № 70, поданої разом із заявою про перерахунок пенсії 18.10.2018, з урахуванням висновків суду у цій справі.
15. Рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18 набрало законної сили 07.03.2019.
16. Таким чином, суд здійснює контроль виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18 з 07.03.2018 (дати з якої ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повинно здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 № 70) по 07.03.2019 (дати набрання судовим рішенням законної сили).
17. Суд звертає увагу, що здійснюючи первісно перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18 органом Пенсійного фонду застосовано:
1) основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення;
2) обмеження максимальним розміром пенсії, визначені статтею 43 Закону № 2262-ХІІ.
18. Після отримання окремої ухвали Третього апеляційного суду від 20.11.2019 у справі № 160/9115/18 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії:
1) із застосуванням основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення;
2) без обмеження максимальним розміром пенсії.
19. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надано роздрукування «Журналу рішень», відповідно до якого (т.2, а.с.197):
- період за який стягувану нараховано пенсію на виконання рішення: з 07.03.2018 по 07.03.2019;
- заборгованість по пенсії 153661,92 грн.
20. В подальшому ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18 із застосуванням основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії.
21. В матеріалах справи наявний розрахунок (дата розрахунку 11.01.2020) на доплату (виплату, утримання) пенсії, пенсіонер ОСОБА_1 , підстава для здійснення розрахунку рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/9115/18 за періоди березень 2018 року по січень 2020 року, всього 423648,03 грн.
22. Однак, зазначений розрахунок здійснено по січень 2020 року (дати отримання окремої ухвали Третього апеляційного суду від 20.11.2019 у справі № 160/9115/18).
23. Відповідач, надавши 01.03.2023 звіт про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, зазначив, що доплата за рішенням суду за період з 01.03.2018 по 31.01.2020 виплачена, проте, позивач зазначає, що жодних виплат по справі № 160/9115/18 не отримував.
24. За таких обставин, для розгляду звіту про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази.
25. При цьому, суд звертає увагу, що рішенням суду у справі № 160/11030/19 від 12.12.2019 відповідача зобов'язано здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2019 на підставі довідки № 112 від 04.09.2019.
26. Однак, у цій справі відповідача зобов'язано здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки № 70 від 28.09.2018.
27. Таким чином, відомості, що витребовуються цією ухвалою не повинні містити інформацію про перерахунок та виплату пенсії, здійснені на виконання рішення суду у справі № 160/11030/19 від 12.12.2019.
28. Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд, -
29. Витребувати у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області:
1) щомісячні відомості за період з 07.03.2018 включно (дати з якої ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повинно здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 № 70) по 07.03.2019 включно (дати набрання судовим рішенням законної сили) про:
- суми нарахованої та виплаченої пенсії до здійснення перерахунку на виконання рішення суду у справі № 160/9115/18:
- суми донарахованої пенсії із застосуванням основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії;
- суми виплаченої пенсії із застосуванням основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії;
- дату та розмір виплат на виконання рішення суду у справі № 160/9115/18;
2) довідку про виплату позивачу сум пенсії з щомісячними платежами з 07.03.2018 по листопад 2022.
30. Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
31. Витребувані докази надати протягом 5 робочих днів з дати отримання цієї ухвали.
32. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.
Суддя І.О. Верба