Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2935/23
Номер провадження 1-кс/711/878/23
10 травня 2023 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №12023250000000088 від 01.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -
Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №12023250000000088 від 01.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що до СУ ГУНП в Черкаській області з УСР в Черкаській області ДСР НПУ надійшли матеріали за зверненням голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 щодо використання службовими особами Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » службового становища всупереч інтересам служби під час укладання та виконання договорів з використання земельних ділянок, розташованих на території Черкаської області.
За даним фактом 01.03.2023 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023250000000088 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Так, із матеріалів, які стали підставою для початку проведення досудового розслідування вбачається, що на території Черкаської області за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на праві постійного користування рахуються земельні ділянки державної власності, а саме в адміністративних межах: Кам'янської ОТГ - 689 га (кадастрові номери 7121810100:02:000:1014, 7121810100:02:000:1015), с. Сагунівка Черкаського району - 80 га (кадастрові номери 7124985500:02:004:0476, 7124985500:01:001:0201), с. Вознесенське Золотоніського району - 128 га, (кадастровий номер 7121582000:10:004:0001) та с. Дзензелівка Маньківського району - 191 га, (кадастровий номер 7123181500:02:002:0168), які виділені даному підприємству з цільовим призначенням «для дослідних і навчальних цілей».
Відповідно до п. 283.1.3 Податкового кодексу України, до земельних ділянок, які не підлягають оподаткуванню земельним податком віднесені земельні ділянки державних сортовипробувальних станцій і сортодільниць, які використовуються для випробування сортів сільськогосподарських культур.
Поряд з цим повідомляється, що посадові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » налагодили злочинну схему щодо фактичної передачі вказаних земель державної власності суб'єктам господарської діяльності для комерційної діяльності та отримання прибутку, без сплати орендної плати за користування земельними ділянками державної власності.
Додатково зазначається, що під час обробітку вказаних земельних ділянок посадовими особами суб'єктів господарської діяльності, які їх обробляють, умисно занижується врожайність зерна сільськогосподарських культур в розмірі 30-40 %.
Так, зокрема встановлено, що земельну ділянку ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » площею 128,2723 га (кадастровий номер 7121582000:10:004:000, в 2022 році обробляло СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Зібраний із вказаної земельної ділянки врожай зерна кукурудзи в загальній кількості 641,3265 тон ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » реалізувало СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Отже врожайність зерна кукурудзи становить 49,9 ц/га (641,3265 : 128,2723 га).
Разом з тим, за даними ІНФОРМАЦІЯ_4 , станом на 01.12.2022 середня урожайність зерна кукурудзи по підприємствах Золотоніського району Черкаської області становила 83,1 ц з 1 га.
Таким чином, є підстави вважати, що землі сільськогосподарського призначення, виділені ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з цільовим призначенням «для дослідних та навчальних цілей» використовуються не за призначенням, а посадовим особами державного підприємства, з використанням службового становища всупереч інтересам служби, укладаються завідомо збиткові договори на користь суб'єктів підприємницької діяльності та фактично передаються земельні ділянки у користування СГД, чим внаслідок неефективного управління належними активами, державному підприємству завдано матеріальних збитків.
З метою встановлення фактів заниження врожайності зернових під час обробітку земель ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », необхідно встановити кількість обробляємих земель та середню врожайність злакових, відомості про що можуть міститися в статистичній звітності за 2021 - 2022 роки, яку ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код НОМЕР_1 ) подавала до органів статистики та які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення, а також той факт, що дослідження документів має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, органу досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що за адресою: АДРЕСА_1 , а тому слідчий, за погодженням із прокурором, звернулась до слідчого судді з даним клопотанням.
В судове засіда ння слідчий не з'явилася. Надала суду заяву про розгляд клопотання без її участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримала клопотання та просила суд його задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 в судове засідання не з'явився, проте відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України його неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання.
Вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №12023250000000088 від 01.03.2023, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення клопотання слідчого.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать зокрема: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Згідно п. п. 1.2. ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №12023250000000088 від 01.03.2023 здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудове розслідування здійснюється за зверненням голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 щодо використання службовими особами Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » службового становища всупереч інтересам служби під час укладання та виконання договорів з використання земельних ділянок, розташованих на території Черкаської області.
Слідством встановлено, що на території Черкаської області за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на праві постійного користування рахуються земельні ділянки державної власності, а саме в адміністративних межах: Кам'янської ОТГ - 689 га (кадастрові номери 7121810100:02:000:1014, 7121810100:02:000:1015), с. Сагунівка Черкаського району - 80 га (кадастрові номери 7124985500:02:004:0476, 7124985500:01:001:0201), с. Вознесенське Золотоніського району - 128 га, (кадастровий номер 7121582000:10:004:0001) та с. Дзензелівка Маньківського району - 191 га, (кадастровий номер 7123181500:02:002:0168), які виділені даному підприємству з цільовим призначенням «для дослідних і навчальних цілей».
Також встановлено, що земельну ділянку ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » площею 128,2723 га (кадастровий номер 7121582000:10:004:000, в 2022 році обробляло СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Зібраний із вказаної земельної ділянки врожай зерна кукурудзи в загальній кількості 641,3265 тон ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » реалізувало СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Отже врожайність зерна кукурудзи становить 49,9 ц/га (641,3265 : 128,2723 га).
Разом з тим, за даними ІНФОРМАЦІЯ_4 , станом на 01.12.2022 середня урожайність зерна кукурудзи по підприємствах Золотоніського району Черкаської області становила 83,1 ц з 1 га.
Таким чином, в органу досудового розслідування є достатньо підстав вважати, що землі сільськогосподарського призначення, виділені ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з цільовим призначенням «для дослідних та навчальних цілей» використовуються не за призначенням, а посадовим особами державного підприємства, з використанням службового становища всупереч інтересам служби, укладаються завідомо збиткові договори на користь суб'єктів підприємницької діяльності та фактично передаються земельні ділянки у користування СГД, чим внаслідок неефективного управління належними активами, державному підприємству завдано матеріальних збитків.
За таких обставин, слідчий суддя погоджується з тим, що з метою повного та об'єктивного розслідування даного кримінального провадження, слідчому необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які подавали ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код НОМЕР_1 ) до органів статистики за 2022 рік, зокрема, але не виключно: звіти за формами №4сг «Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур»; №29сг «Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду», №37сг «Звіт про збирання врожаю сільськогосподарських культур», №21-заг (місячне, річна) «Звіт про реалізацію продукції сільського господарства»; №1-зерно «Звіт про надходження культур зернових і зернобобових та олійних на перероблення та зберігання»; №50-сг «Звіт про основні економічні показники роботи сільськогосподарських підприємств», які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитись із такими документами та вилучити їх завірені копії в електронному та/або паперовому вигляді.
Слідчим доведено, що:
- вказані документи мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, а також використовуватися для проведення інших слідчих та процесуальних дій;
- іншими способами, окрім тимчасового доступу до документів неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
В той же час, слідчий суддя вважає, що слідчим не надано належного обґрунтування необхідності отримання документів статистичної звітності ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код НОМЕР_1 ) за 2021 рік, з огляду на те, що по обставинах, які розслідують у даному кримінальному провадженні, вони відбувалися у 2022 році.
Слід зазначити, що застосування будь-якого заходу забезпечення кримінального провадження, у тому числі й тимчасово доступу до речей чи документів, повинне насамперед кореспондуватися зі змістом тих чи інших слідчих дій, для вчинення яких такі документи необхідно вилучити в оригіналах чи в копіях. А вказані слідчі дії у свою чергу повинні відповідати змісту правопорушення.
За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку, що в цій частині клопотання не підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -
Клопотання слідчого задовольнити частково.
Надати старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; старшим слідчим СУ ГУНП ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 тимчасовий доступ до документів, які подавали ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код НОМЕР_1 ) до органів статистики за 2022 рік, зокрема, але не виключно: звіти за формами №4сг «Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур»; №29сг «Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду», №37сг «Звіт про збирання врожаю сільськогосподарських культур», №21-заг (місячне, річна) «Звіт про реалізацію продукції сільського господарства»; №1-зерно «Звіт про надходження культур зернових і зернобобових та олійних на перероблення та зберігання»; №50-сг «Звіт про основні економічні показники роботи сільськогосподарських підприємств», які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитись із такими документами та вилучити їх завірені копії в електронному або паперовому вигляді.
В іншій частині клопотання відмовити.
Строк дії цієї ухвали два місяці з дня її постановлення.
Роз'яснити уповноваженій особі ІНФОРМАЦІЯ_4 , що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1