Справа № 540/606/22
08 травня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої Дубровної В.А, розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про залишення позову без розгляду за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
25 січня 2022 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Андруневич Віктора Миколайовича, діючого в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.12.2019 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Херсонській області» від 11 січня 2022 року за вих. № 33/42-К- 7 о/п, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , з 01.12.2019 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Херсонській області» від 11 січня 2022 року за вих. № 33/42-К- 7 о/п, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 року по справі № 540/606/22 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Розпорядженням Верховного Суду від 06.03.2022 р. №1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду Одеському окружному адміністративному суду.
Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.02.2023 року справу передано на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду від 22.02.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України.
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Як встановлено судом, 10 березня 2023 року від ГУ ПФУ Пенсійного фонду України в Херсонській області через канцелярію суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України, оскільки в проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа № 420/1295/23 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Вирішуючи вказане клопотання відповідача, суд зазначає про наступне.
Як вбачається з даних "Діловодство спеціалізованого суду" ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 року у справі № 420/1295/23 прийнято до провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.
При цьому, за даними електронної справи № 420/1295/23 судом встановлено, що прохальна частина адміністративного позову ОСОБА_1 містить наступні позовні вимоги:
- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 11.01.2022 року № 33/42-К-7 виданої Державною установою "Територіальне Медичне об'єднання МВС України" по Херсонській області.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.12.2019 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 11.01.2022 року № 33/42-К-7 виданої Державною установою "Територіальне медичне об'єднання МВС України" по Херсонській області, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
За змістом вказаного адміністративного позову, підставою звернення позивача з даними позовними вимогами є лист-відповідь ГУ ПФУ в Херсонській області від 21.01.2022 за вих. № 666-540/К-03/8-2100/22 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі вказаної довідки ДУ "Територіальне Медичне об'єднання МВС України" по Херсонській області.
Згідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Підстава позову - обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Необхідність у зміні підстав позову настає тоді, коли в процесі розгляду справи встановлюється невідповідність між обставинами чи нормами права, якими обґрунтовано позов, і обставинами чи нормами, за якими вимога може бути задоволена.
Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.
Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.
Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
Проаналізувавши позовні вимоги позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у даній справі, убачається, що вони є аналогічними вимогам у справі № 420/1295/23 з огляду на нижче наведене.
Відповідно до пунктів 3, 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист шляхом
- визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій.
- визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Як зазначалось вище, предметом оскарження у даній справі є протиправні дії ГУ ПФУ в Херсонської області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Херсонській області» від 11 січня 2022 року за вих. № 33/42-К- 7 о/п. При цьому, підставою звернення до суду з вказаними вимогами є лист ГУ ПФУ в Херсонської області листом від 21.01.2022 року за вих. № 666-540/К-03/8-2100/22, яким повідомлено ОСОБА_1 , що 21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсії особам , які звільнені з військової служби , та деяким іншим категоріям осіб», у зв'язку з чим Міністерство соціальної політики листом від 26.02.2018 року за №3590/12-18/21 повідомило Пенсійний Фонд України про підстави проведення в 2018 році перерахунку пенсій , призначених за нормами Закону 2262.
Предметом оскарження у справі № 420/1295/23 є рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 11.01.2022 року № 33/42-К-7 виданої Державною установою "Територіальне Медичне об'єднання МВС України" по Херсонській області, яке викладено в аналогічному листі-відповіді ГУ ПФУ в Херснській області від 21.01.2022 року за вих. № 666-540/К-03/8-2100/22.
При цьому, спосіб відновлення порушених прав позивача в обох справах є однаковим, а саме зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Херсонській області» від 11 січня 2022 року за вих. № 33/42-К- 7 о/п, з урахуванням раніше виплачених сум.
Суд вказує, що різне визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав із тих самих підстав різних адміністративних справах не свідчить про наявність іншого позову у розумінні КАС України,
З огляду на вказане та враховуючи, що судове рішення у справі № 420/1295/23 не ухвалено, тому суд дійшов висновку, що клопотання ГУ ПФУ в Херснській області про залишення позову без розгляду на підставі п. 3 частини 1 статті 240 КАС України підлягає задоволенню.
Керуючись ч. 1 ст. 240, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Задовольнити клопотання Головного управління ПФУ в Херсонській області від 10.03.2023 р. про залишення позову без розгляду.
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28-ї Армії, буд. 6, м. Херсон, 73005, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Копію ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна