Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
08 травня 2023 року Справа №200/1644/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стойка В.В., одержавши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної судової адміністрації України (м. Київ, вул. Липська, будинок 18/5, ЄДРПОУ 26255795), Служби судової охорони (м. Київ, вул. Липська, будинок 18/5, ЄДРПОУ 42902258), Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області (м. Дружківка, вул. Енгельса, будинок 43, ЄДРПОУ 43532003) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -
18.04.2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони, Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області, надісланий на адресу суду через підсистему ЄСІТС “Електронний суд” 17.04.2023 року, в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України, яка виражається у не виділенні коштів Службі судової охорони, як розпоряднику коштів нижчого рівня, для виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 ОСОБА_1 в розмірі 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період проходження служби з 24.02.2022 по 30.10.2022, а в період з 31.10.2022 по 20.01.2023 відповідно до наказу ДСА від 31.10.2022 №396 “Про затвердження Порядку і умов виплати співробітникам Служби судової охорони додаткової винагороди на період дії воєнного стану”;
зобов'язати Державну судову адміністрацію України виділити кошти Службі судової охорони, як розпоряднику коштів нижчого рівня, для виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 ОСОБА_1 в розмірі 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період проходження служби з 24.02.2022 по 30.10.2022, а в період з 31.10.2022 по 20.01.2023 відповідно до наказу ДСА від 31.10.2022 №396 “Про затвердження Порядку і умов виплати співробітникам Служби судової охорони додаткової винагороди на період дії воєнного стану”;
визнати протиправною бездіяльність Служби судової охорони, яка виражається у не виділенні коштів територіальному управлінню Служби судової охорони у Донецькій області, як розпоряднику коштів нижчого рівня, для виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 ОСОБА_1 в розмірі 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період проходження служби з 24.02.2022 по 30.10.2022, а в період з 31.10.2022 по 20.01.2023 відповідно до наказу ДСА від 31.10.2022 №396 “Про затвердження Порядку і умов виплати співробітникам Служби судової охорони додаткової винагороди на період дії воєнного стану”;
зобов'язати Службу судової охорони виділити кошти територіальному управлінню Служби судової охорони у Донецькій області, як розпоряднику коштів нижчого рівня, для виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 ОСОБА_1 в розмірі 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період проходження служби з 24.02.2022 по 30.10.2022, а в період з 31.10.2022 по 20.01.2023 відповідно до наказу ДСА від 31.10.2022 №396 “Про затвердження Порядку і умов виплати співробітникам Служби судової охорони додаткової винагороди на період дії воєнного стану”;
визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони в Донецькій області, яка виражається у невиплаті додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 ОСОБА_1 в розмірі 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період проходження служби з 24.02.2022 по 30.10.2022, а в період з 31.10.2022 по 20.01.2023 відповідно до наказу ДСА від 31.10.2022 №396 “Про затвердження Порядку і умов виплати співробітникам Служби судової охорони додаткової винагороди на період дії воєнного стану”;
зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 в розмірі 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період проходження служби з 24.02.2022 по 30.10.2022, а в період з 31.10.2022 по 20.01.2023 відповідно до наказу ДСА від 31.10.2022 №396 “Про затвердження Порядку і умов виплати співробітникам Служби судової охорони додаткової винагороди на період дії воєнного стану”.
Ухвалою суду від 24.04. 2023 року позов залишено без руху. Надано позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має надати позовну заяву із зазначенням підстав звільнення позивача від сплати судового збору та клопотання про поновлення строку звернення до суду.
03.05.2023 року позивачем до суду надано клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Положеннями статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
За змістом цієї норми процесуальним строком є також строк звернення до суду, який відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України становить шість місяців, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд, за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія стосовно якої пропущено строк.
Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у адміністративному позові доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).
Отже, на підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку у та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.
Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір».
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Нормами ч.1 ст.12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч.1 ст.260 КАС України).
Згідно з ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд доходить висновку про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Керуючись положеннями КАС України, суд -
Клопотання про поновлення строку звернення до суду, - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної судової адміністрації України (м. Київ, вул. Липська, будинок 18/5, ЄДРПОУ 26255795), Служби судової охорони (м. Київ, вул. Липська, будинок 18/5, ЄДРПОУ 42902258), Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області (м. Дружківка, вул. Енгельса, будинок 43, ЄДРПОУ 43532003) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачі мають право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом десяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАС України.
Відповідачам надати суду копії розрахунків потреб в коштах, що були направленні до Центрального органу управління Служби судової охорони, а саме: за вих. №36.06-394/ССО від 25 листопада 2022 року; за вих. №36.07-404/CCO від 30 листопада 2022 року; за вих. №36.07-416/ССО від 07 грудня 2022 року; за вих. №36.07-20/CCO від 13 січня 2022 року; за січень 2023 року.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч.ч. 3, 4 ст.162 КАС України).
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.
У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо) на електронну адресу суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua), засобами поштового зв'язку, факсом та через дистанційні засоби зв'язку.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за наступною сторінкою в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає оскарженню з підстав порушення правил підсудності.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя В.В. Стойка