вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
про залишення позовної заяви без руху
04 травня 2023 року Справа № 480/2607/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши матеріали позовної заяви Селянського фермерського господарства "Ладуха В.Б." до Головного управління ДПС у Сумській області Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернулося Селянське фермерське господарство "Ладуха В.Б." з позовною заявою до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України, в якій просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Сумській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову Селянськиму (фермерському) господарству «Ладуха В.Б.» в реєстрації податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, а саме: рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за №7679053/21104620 від 21.11.2022 року, про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 01.11.2022 р.; рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за №7679031/21104620 від 21.11.2022 року, про відмову у реєстрації податкової накладної №15 від 02.11.2022 р.;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові Селянському фермерському господарству «Ладуха В.Б.» (код ЄДРПОУ 21104620): податкову накладну №14 від 01.11.2022 р.; податкову накладну №15 від 02.11.2022 р.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачам для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідачів, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачам заперечення.
Представником Головного управління ДПС у Сумській області було подано клопотання, в якому просить просить залишити адміністративний позов Селянського фермерського господарства "Ладуха В.Б." без розгляду, оскільки позивачем пропущений тримісячний строк звернення до суду. Заява обгрунтовується тим, що позивачем були вжиті засоби досудового урегулювання спору, а саме, 01.12.2022 р. подано скарги до Комісії центрального рівня з вимогою скасувати вищевказані рішення та зареєструвати податкові накладні. За результатами розгляду скарг, Комісія центрального рівня прийняла пішення від 13.12.2022 № 72456/21104620/2 та №72462/21104620/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Дані рішення було надіслано платнику через систему Електронний кабінет і ним отримано. Тобто, з 13.12.2022 р. позивачу було відомо про порушення його прав, а отже, тримісячний строк звернення до суду сплив 13.03.2023 р. При цьому даний позов датований 24.03.2023 р., тобто позивачем пропущено строк звернення до суду.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
За приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Верховним Судом, у постанові від 02.07.2020 по справі № 1.380.2019.006119, зазначено, що у справах за адміністративним позовом про оскарження рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної застосовуються загальні строки звернення до суду, визначені нормами Кодексу адміністративного судочинства України, а не Податковим кодексом України.
Отже, строк звернення до суду з позовом про зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, у разі, коли платником податків не використовувалася процедура адміністративного оскарження таких рішень як досудового порядку вирішення спору, визначається частиною другою статті 122 КАС України і становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 25.05.2021 року у справі № 420/8997/20, від 12 липня 2022 року у справі № 420/5508/20 та у справі № 640/8019/21.
Отже, у разі, коли платником податків використовувалася процедура адміністративного оскарження таких рішень як досудового порядку вирішення спору, визначається частиною четвертою статті 122 КАС України і становить три місяці з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів позовної заяви судом встановлено, що спірні рішення №7679053/21104620 від 21.11.2022 року та №7679053/21104620 від 21.11.2022 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, були оскаржені позивачем в адміністративному порядку до Державної податкової служби України. Рішення за результатами розгляду скарг позивача Державною податковою службою України прийнято 13.12.2022 року за № 72456/21104620/2 та за № 72462/21104620/20. Отже в даному випадку застосовується тримісячний строк звернення до суду.
При цьому, як зазначено представником відповідача у клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, дані рішення було надіслано позивачу через систему Електронний кабінет і ним отримано. Тобто, 13.12.2022 р. позивачу було відомо про порушення його прав.
Проте, до суду з даною позовною заявою позивач звернувся лише 27.03.2023 року, тобто із порушенням встановленого тримісячного строку звернення до суду.
А відтак суд зазначає, що позивачем пропущено тримясячний строк звернення до суду з даною позовною заявою. В свою чергу, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даною позовною заявою та доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем суду не надано.
За приписами ч. 13 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Враховуючи, що позивачем подано позовну заяву з пропуском строку звернення до суду, а також те, що зазначені обставини встановлені судом після відкриття провадження у справі та отримання судом клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд вважає за необхідне на підставі ч. 13 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України залишити позовну заяву без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даною позовною заявою, у якій зазначити поважні причини пропуску строку звернення до суду та докази поважності причин пропуску такого строку.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Селянського фермерського господарства "Ладуха В.Б." до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даною позовною заявою, у якій зазначити поважні причини пропуску строку звернення до суду та докази поважності причин пропуску такого строку.
Роз'яснити позивачу та представнику позивача, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута протягом п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Павлічек