Справа № 555/146/22
Номер провадження 2/555/45/23
27 квітня 2023 року
Березнівський районний суд Рівненської області в складі:
головуючого судді - Мельничук Н. В.
при секретарі Кравчук С. Я.,
з участю позивача - ОСОБА_1
представника позивача- адвоката Губар Н.В.
представника відповідача- ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального закладу "Територіальний центр соціального обслуговування / надання соціальних послуг/ Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області про визнання незаконним та скасування наказу про оголошення догани,-
І. Стислий виклад позиції заявника.
ОСОБА_1 в обґрунтування вимог заяви вказує, що перебуває у трудових відносинах з Комунальним закладом «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг» Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, працює на посаді сестри-господині відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання.15.12.2021 відповідно до наказу відповідача №148-к «Про оголошення догани ОСОБА_1 » її притягнуто до дисциплінарного стягнення у вигляді догани за неналежне виконання посадових обов'язків.Як вбачається з тексту наказу підставою оголошення догани стали доповідна записка голови інвентаризаційної комісії ОСОБА_3 від 08.12.2021; доповідна записка головного бухгалтера територіального центру В.В.Драганчук від 08.12.2021; Акт про відмову від дачі пояснень від 15.12.2021; Акт про відмову від підпису та отримання наказу №148-к від 15.12.2021; пояснююча сестри-господині ОСОБА_1 на ім'я голови інвентаризаційної комісії від 01.12.2021; Акт від 01.12.2021 про виявлену розморожену рибу та незадовільний санітарний стан складських приміщень; Акт про відмову від дачі пояснень по лишках та нестачі по продуктах харчування від 15.12.2021.Зі змісту вказаного наказу ОСОБА_1 невідомо, які саме порушення трудової дисципліни були ним порушені, у наказі не містяться посилання на конкретні обставини вчинення порушення, що у свою чергу не дає підстав для висновку про наявність порушень та невиконання позивачем без поважних причин обов'язків, покладених на неї трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, що потягнуло за собою застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани.
ІІ. Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі.
26 січня 2022 року заява була прийнята до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі.
Позивач ОСОБА_1 та представник позивача- адвокат Губар Н.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просили задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав , просив відмовити в задоволенні позову.
ІІІ. Встановлені судом фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, норми права, які застосовував суд, мотиви суду.
Судом встановлено, ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з Комунальним закладом «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг» Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, працює на посаді сестри-господині відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання.
15.12.2021 відповідно до наказу відповідача №148-к «Про оголошення догани ОСОБА_1 » її притягнуто до дисциплінарного стягнення у вигляді догани за неналежне виконання посадових обов'язків.
Як вбачається з тексту наказу підставою оголошення догани стали доповідна записка голови інвентаризаційної комісії ОСОБА_3 від 08.12.2021; доповідна записка головного бухгалтера територіального центру В.В.Драганчук від 08.12.2021; Акт про відмову від дачі пояснень від 15.12.2021; Акт про відмову від підпису та отримання наказу №148-к від 15.12.2021; пояснююча сестри-господині ОСОБА_1 на ім'я голови інвентаризаційної комісії від 01.12.2021; Акт від 01.12.2021 про виявлену розморожену рибу та незадовільний санітарний стан складських приміщень; Акт про відмову від дачі пояснень по лишках та нестачі по продуктах харчування від 15.12.2021.
Зі змісту вказаного наказу ОСОБА_1 невідомо, які саме порушення трудової дисципліни були ним порушені, у наказі не містяться посилання на конкретні обставини вчинення порушення, що у свою чергу не дає підстав для висновку про наявність порушень та невиконання позивачем без поважних причин обов'язків, покладених на неї трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, що потягнуло за собою застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани.
Відповідно до положень ст. 147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1)догана, 2)звільнення.
Відповідно до ч.1 ст. 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення.
Ознаками порушення трудової дисципліни є наявність проступку в діях або бездіяльності працівника. Дисциплінарний проступок визначається як винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов'язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність ) працівника, порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов'язків, вина працівника, наявність причинного зв'язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов'язків.
Недоведеність хоча б одного з цих елементів виключає наявність дисциплінарного проступку.
Саме на роботодавцеві лежить обов'язок надати докази фактів винного вчинення працівником дисциплінарного проступку. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати всі обставини, за яких вчинено проступок. Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності в обов'язковому порядку має бути встановлена вина як одна із важливих ознак порушення трудової дисципліни. За відсутності вини працівник не може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.
Згідно з правовою позицією Верховного Суду, викладеній у постанові від 22.07.2020 у справі № 554/9493/17 «при розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з'ясовувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок.
Для правомірного накладення дисциплінарного стягнення роботодавцем необхідна наявність сукупності таких умов: порушення має стосуватися лише тих обов'язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку. Невиконання чи неналежне виконання працівником трудових обов'язків має бути винним, скоєним без поважних причин умисно або з необережності».
Як зазначає Верховний Суд у вказаній постанові наказ про накладення на позивача дисциплінарного стягнення не відповідає вимогам трудового законодавства, зокрема у ньому не зазначено, коли мало місце і в чому конкретно полягає порушення позивачем трудових обов'язків.
Оскаржуваний наказ від 15.12.2021 №147-к про застосування догани до ОСОБА_1 не містить вказівки на те, які порушення трудової дисципліни були допушені нею та дату їх вчинення. Не містяться посилання також на норми законодавства, які були порушені, зокрема посадову інструкції, трудовий договір або правила внутрішнього трудового розпорядку.
Така прогалина, допущена у наказі, не може бути підтверджена доповідними записками працівників відповідача.
Окрім того, як вбачається із доповідної записки голови інвентаризаційної комісії ОСОБА_3 від 08.12.2021, яка стала однією з підстав для оголошення догани, вона доводить до відома, що під час інвентаризації було встановлено, що акумуляторна батерея на службовому автомобілі ВАЗ 21-04 була відсутня, заднє колесо на службовому автомобілі було спущено, в хліві знаходилось сіно та солома, риба заморожена знаходилася у складі в розмороженому вигляді 40 кг.
Відповідно до доповідної записки ОСОБА_4 станом на 01.12.2021 у матеріально-відповідальної особи ОСОБА_1 було виявлено лишки в сумі 106,67 грн та нестача в сумі 613, 22 грн. по продуктах харчування згідно інвентаризаційних описів. Нестача та лишки виникли у зв'язку з неналежним виконанням посадових обов'язків матеріально-відповідальної особи ОСОБА_1 .
Як уже зазначалося вище, порушення трудової дисципліни має стосуватися лише тих обов'язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку.
З вказаних доповідних записок ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не вбачається винне невиконання ОСОБА_1 трудових обов'язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку.
Таким чином, наказ від 15.12.2021 №147-к «Про оголошення догани ОСОБА_1 » не містить фактичних та конкретних даних щодо порушення трудової дисципліни, його загальні формулювання не пояснюють суть порушень трудової дисципліни, які допустив у роботі позивач, не містить посилання на конкретні обставини вчинення правопорушення, що свідчить про відсутність порушення та невиконання позивачем, як працівником, без поважних причин обов'язків, покладених на нього посадовою інструкцією, трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, що могло бути підставою для застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани, а тому наказ про оголошення догани ОСОБА_1 не відповідає вимогам трудового законодавства, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки порушень трудової дисципліни в діях позивача не встановлює.
Керуючись ст.ст.147-149КЗпП року, ст.ст.175 ЦПК України , суд -
Визнати незаконним та скасувати наказ комунального закладу "Територіальний центр соціального обслуговування ( надання соціальних послуг) Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області від 15.12.2021 № 148-к " Про оголошення догани ОСОБА_1 .
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Рівненського апеляційного суду .
Суддя: Мельничук Н. В.