ЄУН 337/2072/23
2-о/337/106/2023
24 квітня 2023 року Хортицький районний суд м.Запоріжжя у складі:
головуючого судді - Мурашової Н.А.
за участю секретаря - Бойко Л.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересована особа - Хортицький районний у місті Запоріжжі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України,
21.04.2023р. через підсистему «Електронний суд» до суду надійшла заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , від імені яких дії представник - адвокат Михайлов Д.О., в якій заявники просять встановити факт народженнядитини чоловічої статі ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Севастополі АР Крим, батьками якої є: мати - громадянка України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , батько - громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ..
Заяву мотивують тим, що вони є громадянами України, постійно проживають на території АР Крим, яка на даний час є тимчасово окупованою території, де органи державної влади України не здійснюють свої повноваження. Шлюб між ними за законодавством України не зареєстровано, тому вони вважаються такими, що перебувають у фактичних шлюбних відносинах. 14.08.2021р. об 03.38год. від цих відносин ОСОБА_2 в пологовому будинку м.Севастополя народила сина ОСОБА_3 , що підтверджується випискою з історії розвитку новородженого №10/2649, виданим 17.08.2021р. ГБУЗС ГБ №5 «ЦОЗМиР» РД №1. Народження дитини було зареєстровано окупаційною владою на території АР Крим та видано свідоцтво про народження НОМЕР_1 від 05.10.2021р., батьками дитини в ньому зазначені ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки на той час між ними був укладений шлюб, який також зареєстрований окупаційною владою АР Крим 30.11.2018р., свідоцтво про укладання шлюбу серії НОМЕР_2 . Оскільки документи, видані органами окупаційної влади, є недійсними, вони не можуть зареєструвати народження сина в органах ДРАЦС відповідно до законодавства України. Разом з тим, дитина, народжена у батьків, які є громадянами України, також є громадянином України з моменту народження, тому вони вимушені звернутися до суду із заявою про встановлення факту народження, що необхідно їм для отримання свідоцтва про народження дитини встановленого законодавством України зразка та подальшої реалізацією дитиною прав громадянина України. Оскільки вони на момент народження дитини відповідно до законодавства України не перебували у шлюбі, вважають необхідним визначити походження дитини відповідно до ст.125 СК України - за спільною заявою матері та батька, які не перебувають у шлюбі між собою.
Ухвалою суду від 21.04.2023р. відкрито окреме провадження у цивільній справі за цією заявою та призначено її розгляд у відкритому судовому засіданні.
В судове засідання заявники та їх представник не прибули, подали заяву про розгляд справи у їх відсутність, заявлені вимоги підтримують повністю, просять їх задовольнити.
Представник заінтересованої особи - Хортицького районного у місті Запоріжжі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), в судове засідання не прибув за невідомими причинами, про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.
Суд вважає можливим провести розгляд справи у відсутність вказаних осіб.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до такого.
Відповідно до ст.4,5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачуваних цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст.293,315 ЦПК України справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, зокрема, факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті, розглядаються судом в порядку окремого провадження.
Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
За загальним правилом в порядку окремого (непозовного) провадження судом можуть бути встановлені факти, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Ст.317 ЦПК України (в редакції Закону №2345-IX від 01.07.2022р., чинній на час розгляду цієї справи) встановлює особливості провадження у справах про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України.
Зокрема, заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім'ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника (ч.1).
У рішенні про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків (ч.3).
Згідно з Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022р. у зв'язку з військовою агресією РФ в Україні з 05.30год 24.02.2022р. введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу.
Відповідно до ст.1,1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (в редакції, чинній на час розгляду цієї справи) тимчасово окупована Російською Федерацією територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Автономна Республіка Крим та місто Севастополь є тимчасово окупованими Російською Федерацією з 20 лютого 2014 року.
Тимчасово окупована Російською Федерацією територія України - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.
Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території (ст.5 вказаного Закону).
Відповідно до ч.1-3 ст.9 зазначеного Закону державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.
Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.
Відповідно до ч.1 ст.17 Закону у разі порушення положень цього Закону державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна.
Порядок державної реєстрації народження визначається Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010р. №2398-VI та Правилами державної реєстрації актів цивільного стану, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000р. №52/5.
Відповідно до ст.9 вказаного Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті шляхом складення актових записів цивільного стану.
Відповідно до ч.1,2,4 ст.13 цього Закону державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.
Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків або за заявою, поданою в електронній формі.
Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження.
Відповідні положення містяться в розділі ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000р. №52/5.
Перелік документів, які є підставою для проведення державної реєстрації народження визначений п.2 розділу ІІІ Правил, а саме такими є: а) медичний висновок про народження, сформований в Реєстрі медичних висновків електронної системи охорони здоров'я відповідно до Порядку формування та видачі медичних висновків про народження в Реєстрі-медичних висновків електронної системи охорони здоров'я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 18 вересня 2020 року № 2136, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30 вересня 2020 року за № 953/35236; б) медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; в) медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; г) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть (форма № 106-2/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; ґ) медичний документ, виданий компетентним суб'єктом іншої держави, що підтверджує факт народження, належним чином легалізований, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження такою жінкою.
Згідно з п.14-16 розділу ІІІ Правил якщо дитина народилась у подружжя, дружина записується матір'ю, а чоловік - батьком дитини за заявою будь-кого з них.
Якщо батьки не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від матері визначається на підставі одного із документів, передбачених у пункті 2 цієї глави, а походження дитини від батька визначається за спільною заявою батьків про державну реєстрацію народження.
Якщо мати дитини не перебуває у шлюбі та немає спільної заяви батьків, прізвище та громадянство батька дитини зазначається за прізвищем та громадянством матері, а власне ім'я та по батькові - за вказівкою матері у заяві про державну реєстрацію народження.
Аналогічні правила визначення походження дитини встановлені Сімейним кодексом України.
Так, відповідно до ч.1 ст.122 СК України дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, походить від подружжя.
Згідно з ст.125 СК України якщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від матері визначається на підставі документа закладу охорони здоров'я про народження нею дитини, від батька - 1) за заявою матері та батька дитини; 3) за рішенням суду.
Згідно з ч.1 ст.135 СК України при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім'я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.
Відповідно до ст.144 СК України батьки зобов'язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. Реєстрація народження дитини провадиться органом державної реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові. Реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.
Згідно з ст.7 СК України регулювання сімейних відносин здійснюється з урахуванням права на таємницю особистого життя їх учасників, їхнього права на особисту свободу та недопустимості свавільного втручання у сімейне життя. Учасник сімейних відносин не може мати привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, статі, політичних, релігійних та інших переконань, етнічного та соціального походження, матеріального стану, місця проживання, за мовними та іншими ознаками. Сімейні відносини регулюються на засадах справедливості, добросовісності та розумності, відповідно до моральних засад суспільства.
Суд встановив, що 30.11.2018р. заявники ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в м.Севастополі АР Крим уклали шлюб, який був зареєстрований органами окупаційної влади АР Крим, на підтвердження чого видано свідоцтво про укладання шлюбу серії НОМЕР_2 .
14.08.2021р. об 03.38год. в пологовому будинку м.Севастополя АР Крим ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 1 вагітності народила живу дитину чоловічої статі вагою 3380г., що підтверджується випискою з історії розвитку новородженого №10/2649, виданою 17.08.2021р. ГБУЗС ГБ №5 «ЦОЗМиР» РД №1.
05.10.2021р. відділом запису актів цивільного стану Балаклавського району м.Севастополя зареєстровано народження ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Севастополі, батьками якого записані: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1 від 05.10.2021р.
ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є громадянами України, які на даний час постійно проживають на території АР Крим, що підтверджується копіями їх паспортів.
Проаналізувавши вищевикладені вимоги діючого законодавства, з'ясувавши повно, всебічно та об'єктивно усі обставини справи, оцінивши надані суду докази в їх сукупності з точки зору їх належності, допустимості, достатності і взаємозв'язку, суд вважає встановленим та доведеним факт народження заявницею ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 дитини чоловічої статі - ОСОБА_3 в м.Севастополі АР Крим, який знаходиться на тимчасово окупованій рф території України.
При цьому, на момент народження дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебувала у шлюбі з заявником ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який був зареєстрований органами, які незаконно діють на тимчасово окупованій території.
Згідно з діючим законодавством України шлюб між заявниками не зареєстрований, тому визначення походження дитини повинно відбуватись за правилами ст.125 СК України.
В даному випадку матір'ю дитини є ОСОБА_2 , як жінка, що народила дитину, і оскільки вона у зареєстрованому шлюбі не перебувала, то батьком дитини є ОСОБА_1 за спільною заявою матері та батька, з якою вони фактично і звернулись до суду.
Факт народження дитини підтверджується копією виписки з історії розвитку новородженого №10/2649, виданою 17.08.2021р. лікарняним закладом, копією свідоцтва про народження НОМЕР_1 , виданого 05.10.2021р. Відділом запису актів цивільного стану Балаклавського району м.Севастополя.
Суд вважає необхідним прийняти вказані документи до уваги при ухваленні цього рішення, враховуючи вимоги ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», в редакції, чинній на час розгляду справи, згідно з якими будь-які документи органів, які незаконно діють на тимчасово окупованій території, є недійсними, крім документів, що підтверджують, зокрема, факт народження.
Крім того, суд враховує практику Європейського суду з прав людини щодо застосування до зазначених правовідносин так званих «намібійських винятків» Міжнародного суду ООН: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.
Європейський суд з прав людини розвиває цей принцип у своїй практиці (рішення у справах «Лоізіду проти Туреччини», 18.12.1996, «Кіпр проти Туреччини», 10.05.2001, «Мозер проти Республіки Молдови та Росії», 23.02.2016) - зобов'язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів (окупаційної влади) далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим (ЄСПЛ). Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать. При цьому, у виняткових випадках, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.
В даній справі судом не встановлено жодних обставин, які б свідчили про недостовірність вказаних вище документів та ставили під сумнів факт народження дитини заявників.
Разом з тим, як вже зазначалось, м.Севастополь АР Крим, де постійно проживають заявники і де у них народився син, а й відтак де повинна бути здійснена державна реєстрація народження, на даний час знаходиться на тимчасово окупованій рф території, де органи влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження і відповідно заявники як батьки не мають можливості отримати документ про народження дитини встановленого законами України зразка.
Таким чином, підтвердити відповідний факт в позасудовому порядку заявники не мають можливості. Однак цей факт має для них юридичне значення, оскільки це необхідно для отримання свідоцтва про народження дитини встановленого законодавством України зразка, підтвердження громадянства України дитини та реалізації в подальшому дитиною всіх прав та свобод громадянина України. Спору про право в даному випадку суд не вбачає.
На підставі вищевикладеного, заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 слід задовольнити повністю.
Відповідно до ст.317,430 ЦПК України вказане рішення підлягає негайному виконанню.
Керуючись ст.4,5,12,13,76-82,89,258-259,263-265,293,315,317,430 ЦПК України, суд
Заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - задовольнити повністю.
Встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_4 в місті Севастополі АР Крим дитини чоловічої статі ОСОБА_3 , матір'ю якого є громадянка України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка у зареєстрованому шлюбі не перебуває, батьком відповідно до ч.2 ст.125 СК України (за спільною заявою матері та батька) - громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ..
Рішення суду може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.
Суддя Н.А.Мурашова
24.04.2023