про самовідвід
21 квітня 2023 року
м. Київ
справа № 420/8007/22
адміністративне провадження № К/990/12056/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,
розглянув заяви суддів про самовідвід
у справі № 420/8007/22
за позовом Комунального підприємства Ізмаїльської міської ради «Житсервіс»
до Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області,
третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунтранс»,
про визнання протиправними та нечинним рішення.
У червні 2022 року Комунальне підприємство Ізмаїльської міської ради «Житсервіс» (далі - КП «Житсервіс») звернулося до суду із позовом до Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (далі - Саф'янівська сільська рада; відповідач), у якому просило визнати протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Саф'янівської сільської ради від 11.02.2022 № 10 «Про затвердження тарифів на послуги з прийому та захороненню на полігоні твердих побутових відходів для ТОВ «Комунтранс».
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 26.12.2022 задовольнив позов.
Відповідач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.
П'ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 06.02.2023 скасував рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2022, ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову.
31.03.2023 до Верховного Суду від КП «Житсервіс» надійшла касаційна скарга на постанову суду апеляційної інстанції.
Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.02.2023 для розгляду цієї касаційної скарги визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.
Судді Кравчук В.М., Коваленко Н.В. та Стародуб О.П. заявили самовідводи у зв'язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.
При надходженні касаційної скарги до Верховного Суду та її автоматизованого розподілу між суддями справі була присвоєна підкатегорія "Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо організації господарської діяльності, з них" (код 108010000 Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622).
Проте з касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що предметом спору у справі № 420/8007/22 є оскарження державного регулювання тарифів.
За предметом спору та суб'єктним складом учасників відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622 (далі - Класифікатор), цій справі має бути присвоєна категорія: «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо державного регулювання цін і тарифів» (код 108040000 Класифікатора).
На розгляді цієї справи, з огляду на рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27.12.2019 № 33, спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визначено рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14, відповідно до якого судді Кравчук В.М., Коваленко Н.В. та Стародуб О.П. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав й, відповідно, не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо державного регулювання цін і тарифів» (код 108040000 Класифікатора).
Частиною 1 ст. 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 40 КАС України).
За викладених обставин, Суд вважає, що при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого ст. 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 31, 36, 39, 40 КАС України, Суд -
1. Задовольнити заяви суддів про самовідвід.
2. Відвести суддів Кравчука В.М., Коваленко Н.В. та Стародуба О.П. від участі у розгляді справи № 420/8007/22 за позовом Комунального підприємства Ізмаїльської міської ради «Житсервіс» до Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунтранс», про визнання протиправними та нечинним рішення.
3. Передати матеріали касаційної скарги № К/990/12056/23 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя Н.В. Коваленко
Суддя О.П. Стародуб