Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення заяви
19 квітня 2023 року Справа №200/5156/22
приміщення суду за адресою: 84122, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1,
суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Проніної Анастасії Ігорівни про збільшення позовних вимог по адміністративній справі №№200/5156/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення заборгованості по заробітній платі у сумі 294 148,66 грн.,-
9 грудня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення заборгованості по заробітній платі у сумі 294 148,66 грн., надісланий на адресу суду через підсистему ЄСІТС “Електронний суд” 09 грудня 2022 року, в якому позивач просив суд:
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань заборгованість по заробітній платі в сумі 294 148,66 грн.
Ухвалою суду від 13 грудня 2022 року позовну заяву залишено без руху. Надано позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має надати: позовну заяву із зазначенням позовних вимог щодо кожного з відповідачів; докази надсилання листом з описом вкладення копії позову з додатками відповідачам.
Позивачем у встановлений судом строк усунуто недоліки позовної заяви.
Ухвалою суду від 29 грудня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №200/5156/22 та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
13 березня 2023 року на адресу суду надійшла заява представника позивача, відповідно до якої представник змінив позовні вимоги та просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 № 216 від 27.10.2022 року в частині застосування догани, позбавлення премії та додаткової винагороди до ОСОБА_1 ;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань заборгованість по заробітній платі в сумі 294 148, 66 грн.
Ухвалою суду від 17 березня 2023 року заяву представника позивача - адвоката Проніної Анастасії Ігорівни від 13 березня 2023 року про уточнення (збільшення) позовних вимог по адміністративній справі №200/5156/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення заборгованості по заробітній платі у сумі 294 148,66 грн, повернуто без розгляду.
11 квітня 2023 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 - адвоката Проніної Анастасії Ігорівни про збільшення позовних вимог по адміністративній справі №200/5156/22, надіслана суду через підсистему ЄСІТС “Електронний суд” 10 квітня 2022 року в якій просить суд:
- поновити строк для подання цієї заяви та прийняти заяву про збільшення позовних вимог;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 № 216 від 27 жовтня 2022 року в частині застосування догани, позбавлення премії та додаткової винагороди до ОСОБА_2 ;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань заборгованість по заробітній платі в сумі 294 148, 66 грн;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати на послуги адвоката.
Визначаючись стосовно поданої заяви (про збільшення позовних вимог), суд виходить із наступного.
Частиною 1 ст. 262 КАС України визначено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Згідно вимог ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно вимог ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Частиною 2 ст. 262 КАС України визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Оскільки дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання, розгляд справи по суті починається не з відкриття першого судового засідання, а через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, тобто з 28 січня 2023 року.
Враховуючи строки, визначені ч.1 ст. 47 КАС України та приписи ч.2 ст. 262 КАС України, позивач заяву про уточнення(збільшення) позовних вимог повинен був подати не пізніше 23 січня 2023 року, тобто не пізніше ніж за п'ять днів до закінчення тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Як встановлено судом, заява про уточнення (збільшення) позовних вимог у цій справі вдруге направлена позивачем через систему “Електронний суд” 10 квітня 2023 року, тобто з пропуском строку, визначеного ч.1 ст.47 КАС України.
В заяві про уточнення(збільшення) позовних вимог представник позивача зазначає, що 6 квітня 2023 року через «Електронний суд» вона з позивачем ознайомилась з матеріалами службового розслідування та спірним наказом командира Військової частини НОМЕР_1 № 216 від 27 жовтня 2022 року в повному обсязі і цими документами підтверджується, що із спірним наказом позивач не був ознайомлений, наказ позивачу під підпис відповідач не доводив.
Позивач після ознайомлення наголошує, що спірний наказ йому ніхто не доводив і про його існування стало відомо тільки після ознайомлення з зазначеними документами в суді. Оскільки не було підпису під спірним наказом, вважає, що є підстави для поновлення строку для подання зазначеної заяви.
Крім того, повторно подаючи заяву про збільшення позовних вимог позивач помилково покликається на ст.137 КАС України, що в старій редакції кодексу регулювала питання зміни позовних вимог.
Проте, в заяві від 10 квітня 2023 року, що надійшла до суду через «Електронний суд» 11 квітня 2023 року, позивач зазначив, що ним в тексті зазначеної заяви про збільшення позовних вимог було допущено помилку, а саме правильним буде зазначення ст. 47 КАС України замість ст.137 КАС України. Просить суд, вважати вірним замість ст. 137, ст. 47 КАС України відповідного змісту.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №200/5156/22 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
6 лютого 2023 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками. Зокрема, в додатках до відзиву містився наказ командира Військової частини НОМЕР_1 № 216 від 27 жовтня 2022 року.
24 лютого 2023 року представником позивача надано клопотання про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді та надання доступу до матеріалів справи в електронному вигляді.
4 березня 2023 року представником позивача отримано відзив на позовну заяву, надісланий судом.
10 березня 2023 року на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про продовження строку для надання відповіді на відзив у зв'язку із несвоєчасним отриманням копії відзиву, а саме 4 березня 2023 року.
Ухвалою суду від 13 березня 2023 року продовжено представнику позивача - адвокату Проніній А.І. строк для надання відповіді на відзив по справі №200/5156/22.
13 березня 2023 року до суду надійшла відповідь на відзив.
13 березня 2023 року до суду надійшло клопотання представника позивача про витребування доказів.
Ухвалою суду від 15 березня 2023 року задоволено клопотання представника позивача - адвоката Проніної Анастасії Ігорівни про витребування доказів у справі. Витребувано у Військової частини НОМЕР_1 : належним чином завірену повну копію матеріалів службового розслідування по відношенню до позивача ОСОБА_1 за період вересня-жовтня 2022 року; докази ознайомлення позивача із матеріалами службового розслідування та наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності; належним чином завірену довідку про доходи за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 та середньоденну заробітну плату позивача ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати”.
21 березня 2023 року представником відповідача через «Електронний суд» направлено на адресу суду матеріали службового розслідування, витяг з ЄРДР відносно позивача.
Суд критично ставиться до твердження представника позивача, що 6 квітня 2023 року після ознайомлення із матеріалами службового розслідування стало відомо про існування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 216 від 27 жовтня 2022 року, з огляду на те, що:
- наказ командира Військової частини НОМЕР_1 № 216 від 27 жовтня 2022 рок міститься в додатках до відзиву, що надійшов до суду 6 лютого 2023 року;
Крім того, суд звертає увагу на те, що відзив із додатками направлявся відповідачем на поштові адреси позивача та його представника зазначені в позовній заяві. В матеріалах справи містяться фіскальні чеки ПАТ «Укрпошта» про підтвердження відправлення відзиву з додатками на поштові адреси представника позивача - адвоката Проніної Анастасії Ігорівни (поштове відправлення №6210332546739) та ОСОБА_1 (поштове відправлення №6210332546747) 21 січня 2023 року. Поштові відправлення №6210332546739 на ім'я ОСОБА_1 та №6210332546747 на ім'я ОСОБА_3 не були вручені у зв'язку із закінченням терміну зберігання, про що свідчать відомості трекінгу поштових відправлень ПАТ «Укрпошта». До речі, про це вже було зазначено в ухвалі суду від 17 березня 2023 року, якою було повернуто без розгляду аналогічну заяву представника позивача - адвоката Проніної Анастасії Ігорівни від 13 березня 2023 року про уточнення (збільшення) позовних вимог
- в заяві про уточнення (збільшення) позовних вимог, що надійшла до суду 13 березня 2023 року, самим представником позивача зазначено, що про існування наказу № 216 від 27 жовтня 2022 року стало відомо в березні 2023 року.
З огляду на що, суд не вбачає підстав для поновлення строку для подання цієї заяви.
Враховуючи вище викладене, а також беручи до уваги те, що заява про уточнення (збільшення) позовних вимог позивачем подана із значним пропуском строку, визначеного ч.1 ст.47 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав для її повернення без розгляду. При цьому суд зауважує, що повернення заяви щодо визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 216 від 27 жовтня 2022 року в частині застосування догани, позбавлення премії та додаткової винагороди до ОСОБА_1 не позбавляє права на оскарження цього наказу шляхом подання відповідного позову.
Керуючись статтями 47, 123, 204, 241, 243, 248, 256, 260-263, 294, 295 КАС України, суд -
Заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Проніної Анастасії Ігорівни від 11 квітня 2023 року про уточнення (збільшення) позовних вимог по адміністративній справі №200/5156/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення заборгованості по заробітній платі у сумі 294 148,66 грн, повернути без розгляду.
Апеляційна скарга на ухвалу подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду або через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 19 квітня 2023 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов