Україна
Донецький окружний адміністративний суд
21 квітня 2023 року Справа №200/5263/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, б. 23, код ЄДРПОУ 25953617) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
22 грудня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та здійсненні виплати за 2022 рік разової грошової допомоги ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в чинній редакції статті 12 згідно із Законом № 367-ХІV (367-14) від 25.12.98), з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 8179 грн., як недораховану суму виплати за 2022 рік разової грошової допомоги, виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в чинній редакції статті 12 згідно із Законом № 367- ХІV (367-14) від 25.12.98), з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем при виплаті одноразової виплати до 5 травня не враховано рішення Конституційного Суду України у справі щодо відповідності Конституції України окремого положення пункту 26 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України №3-р/2020 від 27 лютого 2020 року.
Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано у відповідача докази по справі.
Відповідач позов не визнав, надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач зазначив, що перелік осіб, які мають право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня згідно Постанови №540, до управління не надавався. Оскільки управління отримувало інформацію в розрізі категорій та чисельності осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, в також сум для виплати грошової допомоги, тому підтвердити або спростувати інформацію щодо отримання позивачем грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік немає можливості. Відповідач вказав, що головним розпорядником зазначеної грошової допомоги є Міністерство соціальної політики України.
Ухвалою суду від 27 січня 2023 року витребувано докази у Міністерства соціальної політики України.
Ухвалою суду від 31 березня 2023 року повторно витребувано докази у Міністерства соціальної політики України.
20 квітня 2023 року до суду надійшов лист від Міністерства соціальної політики України у якому зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як пільговик з категорією «Учасник бойових дій» з 27 березня 2017 року, при цьому інформація по позивачу була передана до Пенсійного фонду України.
Тобто, виплата ОСОБА_1 щорічної допомоги за 2022 рік здійснено Пенсійним фондом України.
Так, відповідно до пункту 2 постанови від 7 травня 2022 року №540 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.
При цьому за змістом пункту 2 вказаної Постанови розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 року, є Пенсійний фонд України.
Тобто, оскільки позивач зареєстрований у Донецькій області, суд вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визначене як орган, який зобов'язаний завершити процедуру проведення розрахунків шляхом нарахування і виплати одноразової грошової допомоги.
Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Оскільки позивач зареєстрований у Донецькій області, суд вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є належним відповідачем по цій справі, при цьому оскільки думка позивача стосовно заміни відповідача невідома, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі другим відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Відповідно до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 80, 243, 248, 256, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Залучити до участі у справі №200/5263/22 другим відповідачем - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, б. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, код ЄДРПОУ 13486010).
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області належним чином засвідчені копії та докази:
- здійснення виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 за 2022 рік із зазначенням суми виплати.
Зобов'язати надати витребувані документи протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua або через систему Електронний суд.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали може подати відзив на позовну заяву. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та позивачу одночасно.
Копію ухвали направити сторонам, копію позову з додатками направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В.С. Дмитрієв