Справа № 597/897/23
Провадження №3/597/668/2023
"19" квітня 2023 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Шевчук В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1
за ч.2 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення
19.04.2023 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області від відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області повторно надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.173-2 КУпАП.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №118093 від 26.01.2023 року ОСОБА_1 26.01.2023 року о 17 годині 00 хвилин у АДРЕСА_1 вчинив відносно своєї співмешканки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жительки АДРЕСА_2 , домашнє насильство психологічного характеру, а саме: штовхав, обзивав нецензурною лайкою та не впускав до будинку, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.173-2 КУпАП.
Вивчивши матеріали справи, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП та підлягають належному доопрацюванню, виходячи з наступного.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган та (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
У відповідності до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Частина 1 ст.173-2 КУпАП передбачає вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров'ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі винесення такого припису.
Згідно з п.3 ч.1 ст.1 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" №2229-VIII від 17.01.2019 року в редакції від 01.01.2020 року домашнє насильство - діяння (дії або бездіяльність) фізичного, сексуального, психологічного або економічного насильства, що вчиняються в сім'ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім чи теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім'єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою, незалежно від того, чи проживає (проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення таких діянь.
Відповідно до ч.2 ст.3 вищевказаного Закону дія законодавства про запобігання та протидію домашньому насильству незалежно від факту спільного проживання поширюється на таких осіб: 1) подружжя; 2) колишнє подружжя; 3) наречені; 4) мати (батько) або діти одного з подружжя (колишнього подружжя) та інший з подружжя (колишнього подружжя); 5) особи, які спільно проживають (проживали) однією сім'єю, але не перебувають (не перебували) у шлюбі між собою, їхні батьки та діти; 6) особи, які мають спільну дитину (дітей); 7) батьки (мати, батько) і дитина (діти); 8) дід (баба) та онук (онука); 9) прадід (прабаба) та правнук (правнучка); 10) вітчим (мачуха) та пасинок (падчерка); 11) рідні брати і сестри; 12) інші родичі: дядько (тітка) та племінник (племінниця), двоюрідні брати і сестри, двоюрідний дід (баба) та двоюрідний онук (онука); 13) діти подружжя, колишнього подружжя, наречених, осіб, які мають спільну дитину (дітей), які не є спільними або всиновленими; 14) опікуни, піклувальники, їхні діти та особи, які перебувають (перебували) під опікою, піклуванням; 15) прийомні батьки, батьки-вихователі, патронатні вихователі, їхні діти та прийомні діти, діти-вихованці, діти, які проживають (проживали) в сім'ї патронатного вихователя.
Згідно з ч.3 ст.3 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" №2229-VIII від 17.01.2019 року в редакції від 01.01.2020 року дія законодавства про запобігання та протидію домашньому насильству поширюється також на інших родичів, інших осіб, які пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки, за умови спільного проживання, а також на суб'єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству.
З матеріалів адміністративної справи не вбачається і для суду неможливо встановити, чи є ОСОБА_1 суб'єктом відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення згідно з ч.3 ст.3 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству", а саме: відсутні будь-які докази в підтвердження того, що правопорушник ОСОБА_1 є співмешканцем ОСОБА_2 .
Частина 2 статті 173-2 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою цієї статті.
Згідно з п.9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року №1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім'я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол). У графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.
Протокол про адміністративне правопорушення - це документ, який офіційно засвідчує факт вчинення особою неправомірних дій і є одним із джерел доказів та підставою подальшого провадження у справі.
Також слід зазначити, що згідно положень КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.
Суд не вправі самостійно змінювати всупереч інтересам особи фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
01.03.2023 року постановою Заліщицького районного суду Тернопільської області матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.173-2 КУпАП повернуто відділенню поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області для належного доопрацювання, оскільки в порушення вищенаведених норм фабула протоколу серії ВАВ №118093 від 26.01.2023 року не містить викладу cкладу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.173-2 КУпАП, а відображає ознаки правопорушення, відповідальність за яке встановлена частиною першої цієї статті, зокрема, не містить вказівки на повторність дій ОСОБА_1 щодо вчинення домашнього насильства. Зокрема, в наданих суду матеріалах відсутні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 протягом року піддався адміністративному стягненню за вчинення домашнього насильства. Також у графі протоколу серії ВАВ №118093 від 26.01.2023 року «потерпілий» зазначено ОСОБА_2 , в той час як до матеріалів справи про адміністративне правопорушення долучено пояснення ОСОБА_3 .
22.03.2023 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.173-2 КУпАП повторно надійшли до Заліщицького районного суду Тернопільської області, однак недоліки, вказані у постанові, не усунуто.
22.03.2023 року постановою Залішицьокого районного суду Тернопільської області матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.173-2 КУпАП повторно повернуто відділенню поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області для належного доопрацювання, оскільки фабула протоколу серії ВАВ №118093 від 26.01.2023 року не містить викладу cкладу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.173-2 КУпАП, а відображає ознаки правопорушення, відповідальність за яке встановлена частиною першої цієї статті, зокрема, не містить вказівки на повторність дій ОСОБА_1 щодо вчинення домашнього насильства. Зокрема, в наданих суду матеріалах відсутні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 протягом року піддався адміністративному стягненню за вчинення домашнього насильства. Також у графі протоколу серії ВАВ №118093 від 26.01.2023 року «потерпілий» зазначено ОСОБА_2 , в той час як до матеріалів справи про адміністративне правопорушення долучено пояснення ОСОБА_3 . Також у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №118093 від 26.01.2023 року у графі «повідомлено, що розгляд адміністративної справи відбудеться» зазначено, що розгляд адміністративної справи відбудеться 08.02.2023 року о 10 годині 00 хвилин. Справа про адміністративне правопорушення надійшла до Заліщицького районного суду 22.03.2023 року, однак у матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 було належним чином повідомлено про дату та час розгляду справи про адміністративне правопорушення Заліщицьким районним судом Тернопільської області 22.03.2023 року.
19.04.2023 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.173-2 КУпАП повторно надійшли до Заліщицького районного суду Тернопільської області, однак недоліки, вказані у постанові, не усунуто. Зокрема, фабула протоколу серії ВАВ №118093 від 26.01.2023 року не містить викладу cкладу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.173-2 КУпАП, а відображає ознаки правопорушення, відповідальність за яке встановлена частиною першої цієї статті, зокрема, не містить вказівки на повторність дій ОСОБА_1 щодо вчинення домашнього насильства. Зокрема, в наданих суду матеріалах відсутні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 протягом року піддався адміністративному стягненню за вчинення домашнього насильства. Також у графі протоколу серії ВАВ №118093 від 26.01.2023 року «потерпілий» зазначено ОСОБА_2 , в той час як до матеріалів справи про адміністративне правопорушення долучено пояснення ОСОБА_3 . Також у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №118093 від 26.01.2023 року у графі «повідомлено, що розгляд адміністративної справи відбудеться» зазначено, що розгляд адміністративної справи відбудеться 08.02.2023 року о 10 годині 00 хвилин. Справа про адміністративне правопорушення надійшла до Заліщицького районного суду 19.04.2023 року, однак у матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 було належним чином повідомлено про дату та час розгляду справи про адміністративне правопорушення Заліщицьким районним судом Тернопільської області 19.04.2023 року.
Зазначені недоліки не дають можливості повно та об'єктивно розглянути дану справу та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення.
За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.173-2 КУпАП необхідно повторно направити в відділення поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.268, 277, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя
Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.173-2 КУпАП повторно повернути відділенню поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області для належного доопрацювання.
Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.
Суддя Валентина ШЕВЧУК