10 квітня 2023 року Справа № 280/96/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши заяви Комунарського РТЦК та СП в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), представник адвокат Єрьоміна Вікторія Анатоліївна (65009, м. Одеса, Гагарінське плато, 5/3, оф.26, РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (69083, м. Запоріжжя, вул. Музична, 2а, ЄДРПОУ 09852727), 3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Центральний ОТЦК та СП м. Запоріжжя (вул. Сталеварів, 20, Запоріжжя, Запорізька область, 69035, ЄДРПОУ 09794266) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
05 січня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), представник адвокат Єрьоміна Вікторія Анатоліївна, до Військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України (далі - відповідач 1), Комунарського РТЦК та СП (далі - відповідач 2), відповідно до якої позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Комунарському РТЦК та СП та Військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016, 2017, 2018,2019 роки виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення - 2018 року та 19.12.2019 року;
зобов'язати Комунарський РТЦК та СП та Військову частину НОМЕР_3 Міністерства оборони України виплатити ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016, 2017, 2018, 2019 роки виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення - 2018 року та 19.12.2019 року.
Ухвалою судді від 06.01.2023 відкрито спрощене позовне провадження та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
06 лютого 2023 року на адресу суду надійшов відзив Військової частини НОМЕР_3 на позовну заяву з якому відповідачем 1 зазначено, що позивач проходив службу у Військовій частині НОМЕР_3 з 27.02.2019. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 19.12.2019 капітана ОСОБА_1 , звільненого наказом Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 05.12.2019 № 284 у запас, з 19.12.2019 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 19.12.2019 позивачу виплачено грошову компенсацію за невикористану відпустку як учаснику бойових дій за 2019 рік. Водночас, відповідач 1 не мав жодних правовідносин з позивачем протягом 2016, 2017 та 2018 років. Також, представником наголошено на пропуску позивачем строку звернення до суду. На підставі викладеного, відповідач 1 просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Ухвалою судді від 15.02.2023 позовну заяву ОСОБА_1 , представник адвокат Єрьоміна В.А., до Військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху, надано позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
17 лютого 2023 року на адресу суду представником позивача надано клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Ухвалою судді від 27.02.2023 клопотання адвоката Єрьоміної В.А. про поновлення строку у справі за позовною заявою ОСОБА_1 задоволено, визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено пропущений строк, продовжено розгляд справи.
Ухвалою суду від 03.03.2023 вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи розпочато з початку, призначено підготовче засідання на 20.03.2023 об 11 год. 00 хв.
В підготовче засідання 20.03.2023 позивач та представник позивача не з'явилися. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі. Представник Комунарського РТЦК та СП 20.03.2023 подав до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання, просив розглянути клопотання без його участі.
Ухвалою суду від 20.03.2023 відкладено підготовче засідання в адміністративній справі на 10.04.2023, залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Центральний ОТЦК та СП м. Запоріжжя, витребувано від Центрального ОТЦК та СП м. Запоріжжя матеріали особової справи ОСОБА_1 ., а від позивача докази наявності статусу учасника бойових дій у 2016-2018 роках.
В підготовче засідання представником Комунарського РТЦК та СП подано заяви про продовження підготовчого провадження, відкладення підготовчого засідання, залучення третьої особи у справі та витребування доказів. Представник Центрального ОТЦК та СП м. Запоріжжя проти задоволення заяв представника Комунарського РТЦК та СП не заперечував.
Представник позивача та відповідача 1 в підготовче засідання 10.04.2023 не з'явилися.
Відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України, фіксування підготовчого судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Згідно частини 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Як зазначено у ч. 5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Дослідивши матеріали справи та беручи до уваги, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Запорізького обласного ТЦК та СП (пров. Тихий, 7, Запоріжжя, Запорізька область, 69063, ЄДРПОУ 07835529), як розпорядника бюджетних коштів, суд вважає за необхідне залучити його як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
Також, відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
За правилами ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до вимог ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до пунктів 2 та 4 частини третьої статті 2 КАС України основними принципами адміністративного судочинства є: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
З огляду на вказане, з метою дотримання прав учасників справи на участь у судовому засіданні та не порушення принципу публічності вважає за необхідне: залучити Запорізький обласний ТЦК та СП ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ 07835529) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача та витребувати від Запорізького обласного ТЦК та СП і Військової частини НОМЕР_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_4 ) матеріали особової справи ОСОБА_1 .
Повторно у позивача докази наявності статусу учасника бойових дій у 2016-2018 роках
Вирішуючи питання про відкладення підготовчого засідання суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Згідно частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до частини першої статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Частиною першою статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Відповідно до пунктів 2 та 4 частини третьої статті 2 КАС України основними принципами адміністративного судочинства є: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
З огляду на вказане, з метою дотримання прав учасників справи на участь у судовому засіданні та не порушення принципу публічності вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі строком на 30 днів та відкласти підготовче засідання, визначивши наступну дату підготовчого судового засідання.
Керуючись ст.ст. 9, 49, 79, 80, 94, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд
Заяву представника Комунарського РТЦК та СП про залучення третьої особи у справі та витребування доказів задовольнити.
Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Запорізький обласний ТЦК та СП (пров. Тихий, 7, Запоріжжя, Запорізька область, 69063, ЄДРПОУ 07835529).
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання пояснень щодо позову, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, за правилами, встановленими частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.
Витребувати від Запорізького обласного ТЦК та СП і Військової частини НОМЕР_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_4 ) матеріали особової справи ОСОБА_1 матеріали особової справи ОСОБА_1 .
Витребувати від позивача - ОСОБА_1 докази наявності статусу учасника бойових дій у 2016-2018 роках.
Витребувані документи (інформацію) надати на адресу Запорізького окружного адміністративного суду - вул. Сергія Синенка, 65-в, м. Запоріжжя, 69041, у строк до 10.05.2023.
Заяву представника Комунарського РТЦК та СП про продовження підготовчого провадження задовольнити.
Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі строком на 30 днів.
Заяву представника Комунарського РТЦК та СП про відкладення підготовчого засідання задовольнити.
Відкласти підготовче засідання та призначити наступне підготовче засідання на 15 травня 2023 року об 11 год. 30 хв. яке буде проводитися суддею Артоуз О.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, зала судових засідань № 19.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала виготовлена та підписана 10.04.2023.
Суддя О.О. Артоуз