Справа № 521/7359/23
Номер провадження:1-кс/521/1087/23
Іменем України
04 квітня 2023 року м.Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №3 Одеського районного управління №1 Старший слідчий СВ відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУ НП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Малиновської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню за №42022163020000032 від 27.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, -
Як вбачається з клопотання та наданих до клопотання матеріалів, слідчим відділом відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022163020000032 від 27.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженню здійснюється Малиновською окружною прокуратурою міста Одеси.
Так, Малиновською окружною прокуратурою міста Одеси проведено моніторинг відомостей електронної системи публічних закупівель України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами якого встановлено наступне.
Так, 21.05.2021 оприлюднило інформацію про проведення закупівлі робіт UA-2021-05-21-008751-b з проведення капітального ремонту будівлі літери «И», яка є частиною Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
У рамках вказаної вище закупівлі між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір №24-21/П від 21.05.2021 про закупівлю робіт за державні кошти на загальну суму 48 999 359,89 грн
Відповідно до відомостей, що містяться на електронному веб-потралі ІНФОРМАЦІЯ_3 упродовж 2021 року перерахувало на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » грошові кошти на суму 48 979,32451. Також 15 лютого на сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-05-21-008751-b.
Втім, на передодні, 04.02.2022 ІНФОРМАЦІЯ_3 оприлюднило інформацію про проведення закупівлі робіт з проведення капітального ремонту будівлі літери «И», яка є частиною Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Очікувана вартість закупівлі складала 93 193 600, 00 грн. Джерело фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету та інші джерела не заборонені законодавством.
За результатами проведеної процедури закупівлі, переможцем обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з яким укладено договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти №15-22/П від 12.05.2022. Ціна Договору склала 92 549, 94582 тис. грн.
Вивчення тендерної документації, договорів закупівель UA-2021-05-21-008751-b, UA-2022-02-04-009139-b засвідчило факт виконання одних й тих самих робіт. Так, вивченням проведеної процедури закупівлі UA-2021-05-21-008751-b, договору закупівлі №24-21/П від 21.05.2021, а також відкритих електронних баз даних встановлено що за вказаним договором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виконувались наступні роботи: Загально будівельні роботи: демонтажні роботи, мурування, прорізи, внутрішнє оздоблення, зовнішнє оздоблення, покрівлі, шахта підіймача, Водопровід та каналізація; Опалення: Вентиляція, кондиціювання: система П1 -П4, П- 6, вентиляція, кондиціонування; Система автоматичної сигналізації довибухонебезпечних концентрацій; Система пожежної сигналізації та пожежогасіння: Система палатної сигналізації: Насосна станція ВПВ, Телекомунікаційні роботи; Електротехнічні рішення; Монтаж підіймача; Пусконалагоджувальні роботи.
Вказаний обсяг робіт цілком відповідає технічному завданню, що є Додатком до тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2022-02-04-009139-b.
Крім того, на підтвердження такій кваліфікаційній вимозі як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » надало довідку №21/121 від 14.02.2022 про те, що упродовж 2021 року виконувало роботи з капітального ремонту будівлі літери «И», яка є частиною Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , за договором 24-21/П від 21.0.2021. Відповідно до відгука, наданого ІНФОРМАЦІЯ_3 №02-04/251 від 09.02.2022 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виконало договір у строки та в повному обсязі.
Отже, фактично, ІНФОРМАЦІЯ_3 двічі проведено закупівлі одних й тих самих робіт. Також, за результатами опрацювання календарного графіка виконання робіт, що є додатком №2 до Договору № 24-21П від 21.05.2021, календарного графіка виконання робіт зі змінами, внесеними Додатковою угодою №2 від 28.12.2021, календарного графіка виконання робіт за змінами, внесеними Додатковою угодою №3 від 14.02.2022 та актів приймання - передачі виконаних робіт встановлено, що роботи з капітального ремонту вентиляції та кондиціювання, системи автоматичної сигналізації довибуховихонебезпечних концентрацій, ремонт шахти підіймача, та його заміна, пандусів взагалі не виконані, роботи з капітального ремонту системи опалення виконанні частково. Зазначене, призводить до розтрати бюджетних коштів.
Також в ході проведення досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 перерахувало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » грошові кошти в розмірі 19 887 553,28 грн. за договором №15-22/П від 12.05.2022.
Вказане підтверджується інформацією, яка розміщена на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) та інформацією, наданою ІНФОРМАЦІЯ_6 від 28.10.2022 № 02-06-25/1149.
В свою чергу, між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 підписані акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2022 року.
Слід зауважити, що відповідно до п.п.11.4.3 Договору підрядник виконує роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, будівельних норм, правил і графіка виконання будівельних робіт.
Так, відповідно до Додатку № 2 «Календарний графік виконання робіт» підрядник проводить роботи у такі календарні строки:
- по загальнобудівельним роботам (пункт 1): у період з травень - серпень 2022 року здійснювати демонтажні роботи, у період з травня 2022 року - грудень 2023 року - внутрішнє оздоблення, серпень - грудень 2022 року - покрівля будівель, червень - серпень 2022 року - шахта підіймача.
- водопровід та каналізація (пункт 2): проведення робіт повинно здійснювались з травня 2022 року по серпень 2023 року;
- опалення (пункт 3): у період з травня 2022 року по серпень 2023 року та у продовж жовтня - листопада 2023 року - проведення робіт з ремонту опалення, з серпня по грудень 2023 року - проведення автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу.
- телекомунікаційні роботи (пункт 4): листопад 2022 року - грудень 2023 року;
- електротехнічні рішення (пункт 5): серпень 2022 року - грудень 2023 року.
- пусконалагоджувальні роботи (пункт 6): листопад - грудень 2023 року.
- підготовчі роботи (пункт 7): червень - серпень 2022 року.
- земляні роботи (пункт 8): червень-серпень 2022 року, листопад-грудень 2022 року, вересень-грудень 2023 року.
З акту № 1 від 25.08.2022 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2022 року вбачається, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » роботи виконані не у відповідності до графіка виконання будівельних робіт.
Зокрема, акт № 1 від 25.08.2022 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2022 року роботи з ремонту шахти підіймача, водопроводу та каналізації, опалення, телекомунікаційні роботи, пусконалагоджувальні роботи не проводились. За актом акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2022 року передбачено виконання робіт з утеплення фасаду, Втім, на момент проведена огляду - листопад 2022 року, роботи не виконані.
Таким чином, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у порушення п.п.11.4.3 Договору виконано роботи на свій розсуд, поза календарним графіком, узгодженим між сторонами.
На теперішній час, для проведення повного, всебічного та неупередженого розслідування у кримінальному провадженні та встановленні істини, а також з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.
Зокрема, наявна необхідність у перевірці відповідності ряду проектних рішень з будівництва вищезазначеного об'єкту вимогам законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, для чого необхідно залучено експертів ІНФОРМАЦІЯ_7 та призначено будівельно-технічну експертизу.
20.01.2023 до відділення поліції №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області надійшло клопотання експерта №23-258 про необхідність надання додаткових матеріалів:
1. Проектну документацію по об'єкту «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування » в повному обсязі та коригування.
2. Експертизу проекту та кошторисної її частини по об'єкту «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування» та перезатвердження в разі коригування.
3. Технічний паспорт по об'єкту «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування ».
4. Виконавчу документацію по об'єкту будівництва (загальний журнал робіт та спеціальні журнали робіт; документи узгодження виробничих змін, робочих креслень у процесі виконання робіт; акти на закриття прихованих робіт; акти прийняття проміжного прийняття відповідальних конструкцій; виконавчі креслення, схеми та інші документи).
5. Інформаційну модель кошторисної вартості (ІМКВ) на «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування ».
Крім того, є необхідність в отриманні також актів виконаних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 за період часу з жовтня 2022 по лютий 2023 по об'єкту «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки роботи з капітального ремонту на теперішній час продовжують тривати.
Вказані матеріали перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Слідчий в судове засідання по розгляду вказаного клопотання не з'явився, проте надав заяву, в якій зазначено, що він клопотання підтримує та просить провести розгляд за його відсутності.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв'язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності слідчого.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчим суддею визнано можливим розглянути клопотання без виклику представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.
У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з'явилися.
Розглянувши клопотання, вивчивши надані до клопотання матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.
Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини , які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
В ході досудового розслідування виникла необхідність в тимчасовому доступі до речей та документів, з можливістю вилучення оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 , насамперед: Проектну документацію по об'єкту «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування » в повному обсязі та коригування. Експертизу проекту та кошторисної її частини по об'єкту «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування » та перезатвердження в разі коригування. Технічний паспорт по об'єкту «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування ». Виконавчу документацію по об'єкту будівництва (загальний журнал робіт та спеціальні журнали робіт; документи узгодження виробничих змін, робочих креслень у процесі виконання робіт; акти на закриття прихованих робіт; акти прийняття проміжного прийняття відповідальних конструкцій; виконавчі креслення, схеми та інші документи). Інформаційну модель кошторисної вартості (ІМКВ) на «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування ». Акти виконаних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 за період часу з жовтня 2022 по лютий 2023 по об'єкту «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
Вказані вище документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами, кримінального провадження у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для встановлення істини по даному кримінальному провадженню, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження.
Вилучення зазначених документів обґрунтовується необхідністю дослідження цих документів в ході досудового розслідування, використанням їх в ході проведення слідчих дій та проведення будівельно-технічної експертизи, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, а також для перевірки усіх версій події та встановлення осіб, в діях яких можливі ознаки вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, зазначені документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту і обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженню та являються джерелом доказів.
За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення зазначених в клопотанні документів.
Керуючись ст.ст.159,160, 162,163,164 КПК України,-
Клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №3 Одеського районного управління №1 Старший слідчий СВ відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУ НП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Малиновської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню за №42022163020000032 від 27.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, - задовольнити.
Надати дозвіл слідчому СВ відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 на проведення тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення оригіналів документів (у разі відсутності завірених належним чином їх копій) насамперед:
1. Проектну документацію по об'єкту «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування » в повному обсязі та коригування.
2. Експертизу проекту та кошторисної її частини по об'єкту «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування » та перезатвердження в разі коригування.
3. Технічний паспорт по об'єкту «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування ».
4. Виконавчу документацію по об'єкту будівництва (загальний журнал робіт та спеціальні журнали робіт; документи узгодження виробничих змін, робочих креслень у процесі виконання робіт; акти на закриття прихованих робіт; акти прийняття проміжного прийняття відповідальних конструкцій; виконавчі креслення, схеми та інші документи).
5. Інформаційну модель кошторисної вартості (ІМКВ) на «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування ».
6. Акти виконаних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ-3, підписані ІНФОРМАЦІЯ_9 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за період часу з жовтня 2022 по лютий 2023 по об'єкту «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною ІНФОРМАЦІЯ_8 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1