03 квітня 2023 року
м. Київ
справа №280/3224/22
адміністративне провадження №К/990/6102/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Єресько Л.О.,
суддів: Соколова В.М., Загороднюка А.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Командування Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі №280/3224/22 за позовом ОСОБА_1 до Командування Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), 450 військового госпіталя Військово-медичного клінічного центру Східного регіону Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ), третя особа - Військово-медичний клінічний центр Східного регіону Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
19 травня 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов'язки військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) №58 від 01 травня 2022 року;
- поновити його на посаді начальника 450 військового госпіталю (на 100 ліжок) Військово-медичного клінічного центру Східного регіону (на 400 ліжок) Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_4 );
- стягнути з Командування Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) на його користь моральну шкоду у розмірі 10000 грн;
- стягнути з 450 військового госпіталю Військово-медичного клінічного центру Східного регіону (на 400 ліжок) Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_4 ) на його користь різницю невиплаченого у повному обсязі грошового забезпечення за весь період, протягом якого він мав право на нього.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2022 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано пункту 2 параграфу § 2 наказу тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 58 від 01 травня 2022 року. Поновлено підполковника медичної служби ОСОБА_1 на посаді начальника 450 військового госпіталю (на 100 ліжок) Військово-медичного клінічного центру Східного регіону (на 400 ліжок) Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_4 ), з 02 травня 2022 року. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення позивача на посаді начальника 450 військового госпіталю (на 100 ліжок) Військово-медичного клінічного центру Східного регіону (на 400 ліжок) Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_4 ), з 02 травня 2022 року. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року апеляційне провадження за скаргою ОСОБА_2 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2022 року в адміністративній справі №280/3224/22 закрито. Апеляційну скаргу Командування Медичних сил Збройних Сил України залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2022 року в адміністративній справі №280/3224/22 залишено без змін.
Не погоджуючись із оскаржуваними судовими рішеннями, відповідачем подано касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду від 02 березня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху, з підстав недотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Заявникові надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору в установленому законом розмірі.
Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення скаржником отримано ухвалу Верховного Суду від 02 березня 2023 року - 08 березня 2023 року.
17 березня 2023 року від скаржника на виконання ухвали про залишення без руху надано платіжне доручення від 14 березня 2023 року № 248/201 про сплату судового збору в розмірі 1984,80 грн.
Згідно з випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, вказані кошти зараховані на казначейський рахунок 14 березня 2023 року.
Таким чином, скаржником усунуто недоліки касаційної скарги в спосіб, установлений ухвалою Верховного Суду.
Частиною першою статті 334 КАС України передбачено, що за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №280/3224/22 є оскарження судових рішень перелік яких визначений у пункті 3 частини четвертої статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування пункту 81-1, підпункту 1 пункту 82, пунктів 83, 85, 87, 112, 232 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі - Положення №1153/2008).
Також, підставою касаційного оскарження визначено пункт 4 частини четвертої статті 328 КАС України в частині порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права з посиланням на пункти 1 частини другої статті 353 КАС України.
Ураховуючи доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.
Одночасно із касаційною скаргою скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження в обґрунтування якого вказує, що копію оскаржуваної постанови отримав 19 січня 2023 року, що підтверджується копією конверта. Враховуючи зазначене просить поновити строк на касаційне оскарження.
Згідно приписів частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до частини другої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Частина третя статті 329 КАС України зазначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Враховуючи, що касаційну скаргу подано в межах строку визначеного частиною другою статті 329 КАС України, клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України,
Задовольнити клопотання Командування Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) про поновлення строку та поновити строк на касаційне оскарження на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2022 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі №280/3224/22.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Командування Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі №280/3224/22 за позовом ОСОБА_1 до Командування Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), 450 військового госпіталя Військово-медичного клінічного центру Східного регіону Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ), третя особа - Військово-медичний клінічний центр Східного регіону Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Витребувати із Запорізького окружного адміністративного суду справу №280/3224/22 за позовом ОСОБА_1 до Командування Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), 450 військового госпіталя Військово-медичного клінічного центру Східного регіону Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ), третя особа - Військово-медичний клінічний центр Східного регіону Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень.
У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Л.О. Єресько
В.М. Соколов
А.Г. Загороднюк
Судді Верховного Суду