Справа № 420/1925/23
31 березня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій відповідача щодо недоплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022р. - протиправними, та стягнення з відповідача на користь позивача недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2022р. з урахуванням індексу інфляції, та 3 % річних, на суму боргу станом на 31.12.2022, а також стягнення з відповідача на користь позивача моральну шкоду в грошовому еквіваленті в сумі - 58 624 грн.
Ухвалою суду від 13.02.2023 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч.5 ст.262 КАС України.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;
Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд питання щодо зупинення провадження у справі №420/1925/23, здійснюється в порядку письмового провадження.
Зокрема, судом встановлено, що 12.01.2023 Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі №160/11744/22 відкрито касаційне провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року у справі № 160/11744/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Також, Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 березня 2023 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА 1 на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2023 року у справі №420/14426/22.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
У свою чергу типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (пункт 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частини 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі суд, який розглядає типову справу, за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою, має право зупинити провадження.
Так, судом встановлено, що у справі №420/1925/23 та у справах №160/11744/22 та №420/14426/22 предметом дослідження є подібні правовідносини нарахування та виплата позивачам щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік в розмірі, встановленому Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Відтак, за наслідками дослідження матеріалів адміністративної справи №420/1925/23, з урахуванням суб'єктного складу сторін, предмета, та підстав позову, а також правових норм, якими регулюються спірні правовідносини, судом встановлено, що дана справа є типовою по відношенню до вищеокреслених адміністративних справ №160/11744/22 та №420/14426/22, котрі наразі знаходяться у провадженні Верховного Суду, а отже, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №420/1925/23 - до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у справах №160/11744/22 та №420/14426/22.
Керуючись п.9 ч.2 ст.236, ст.ст.237, 248 КАС України суд,-
Провадження у адміністративній справі №420/1925/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у справах №160/11744/22 та №420/14426/22.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст.256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Іванов Е.А.