з питань роз'яснення судового рішення
31 березня 2023 року Справа № 280/4551/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дії/бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо непроведення перерахунку/індексації та невідновлення виплати пенсії позивачу, з компенсацією втрати частини доходу; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти позивача на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009 перерахунок пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, із застосуванням при розрахунку розміру пенсії, починаючи з 07.10.2009, показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для позивача мінімального розміру пенсії 2600,00 грн.; 3) виплатити позивачу заборгованість по пенсії одним платежем за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати, з розрахунку місячного розміру пенсії, визначеного із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки, індивідуального коефіцієнта заробітної плати і коефіцієнта страхового стажу, згідно з документами про стаж та заробітну плату, наданих позивачем, помноженого на кількість місяців в виплатному періоді, починаючи з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, на зазначений позивачем банківський рахунок; 4) виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок; 5) відновити і виплачувати позивачу пенсію за віком довічно, починаючи з 07.10.2009, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для позивача мінімального розміру пенсії 2600,00 грн., з проведенням на загальних засадах індексації/масових перерахунків і осучасненням пенсії, відповідно до пенсійною реформою України; 6) встановити спосіб виконання судового рішення, шляхом зобов'язання відповідача виплачувати пенсію позивачу на зазначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії, поданим через уповноваженого представника за дорученням; 7) відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення одним платежем всієї суми боргу, починаючи з 07.10.2009 по день фактичної виплати; 8) відповідно до ч.6 ст.245, ч.1 ст.382 КАС України, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 ; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_1 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації; звернуто до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.
22.07.2021 додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі №280/4551/21 задоволено частково: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено - рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 скасовано; у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.
20.01.2022 постановою Верховного Суду касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково - постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №280/4551/21 скасовано; справу №280/4551/21 направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
16.03.2022 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишено без задоволення - рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 скасовано в частині відмови у задоволенні позову про виплату позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок. Позовні вимоги в цій частині задоволено частково: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчинити певні дії - виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 залишено без змін.
10.05.2022 у справі видано виконавчі листи.
10.01.2023 ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №280/4551/21 від 08.07.2021 та звернення його до негайного виконання задоволено частково - встановлено спосіб і порядок виконання судового рішення у адміністративній справі №280/4551/21 від 08.07.2021 шляхом: зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) виплачувати пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на відкритий банківський рахунок в установі АТ "Ощадбанк" на ім'я ОСОБА_1 , відповідно до паспорта громадянина України для виїзду за кордон номер НОМЕР_2 , виданий 02.03.2021 органом 2ISR на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок від 09.06.2021, переданою до органу Пенсійного фонду України установою банку та/або уповноваженим представником позивача за довіреністю, із зазначенням даних позивача у документах на виплату пенсії, що надсилаються відповідачем до АТ "Ощадбанк", як ОСОБА_1 .
16.03.2023 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10.01.2023 в адміністративній справі №280/4551/21 задоволено, а ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10.01.2023 в адміністративній справі №280/4551/21 скасовано: в задоволенні заяви Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення та звернення його до негайного виконання у справі №280/4551/21 відмовлено.
20.03.2023 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21. В обгрунтування заяви зазначено: "... Станом на 20.03.2023 судове рішення не виконано: виплата пенсії позивачу не провадиться. З метою отримання пенсії, позивачем 09.06.2021 відкрито через представника за довіреністю картковий банківський рахунок № НОМЕР_3 в установі АТ "Ощадбанк", відділення пр.Соборний 46, м.Запоріжжя (далі: "банківський рахунок") ... Заява позивача від 09.06.2022 про виплату пенсії на банківський рахунок, із завіреною працівником відділення АТ "Ощадбанк" копією українського закордонного паспорта позивача, 22.06.2022 передані банком до органу ПФУ ... Картковий банківський рахунок зазначено у даних пенсійної справи позивача в особистому кабінеті на електронному порталі ПФУ ... На зазначений банківський рахунок відповідачем 20.08.2021, у порядку негайного виконання судового рішення, було виплачено позивачу пенсію за вересень 2021 року у сумі 5460,74 грн. ... Надалі АТ "Ощадбанком" за зверненням позивача було проведено додаткову перевірку стану рахунку (юридичної справи) позивача та банківської картки, та листом АТ "Ощадбанк" від 08.12.2022 за №138327/2022 відповідачу повідомлено, що картковий рахунок позивача № НОМЕР_3 та банківська картка до рахунку, з терміном дії до травня 2026 року, є діючими та придатними для зарахування грошових коштів ... У листі також зазначено, що юридична справа позивача в АТ "Ощадбанк" сформована на підставі закордонного паспорта заявника на ім'я ОСОБА_1 (без вказівки по-батькові). Проте, чергова заява позивача від 12.12.2022 в особистому кабінеті в вебпорталі ПФУ, засвідчена кваліфікованим електронним підписом, "Про виплату пенсії на банківський рахунок" та заяву "Про невказання по батькові заявника у документах про виплату пенсії, що надсилаються до АТ "Ощадбанк" ... листом відповідача від 23.12.2022 за №14052-13695/К-02/8-0800/22 залишені без задоволення ... В обґрунтування відмови у виплаті пенсії на зазначений банківський рахунок відповідач посилається на те, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов'язано прийняти на пенсійний облік ОСОБА_1 , провести, починаючи з 07.10.2009, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 . Враховуючи, що картковий рахунок у АТ «Ощадбанк» відкритий на ім'я ОСОБА_1 , а рішенням Запорізького окружного адміністративного суду Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов'язане здійснити поновлення пенсії ОСОБА_1 , змушені відмовити Вам у перерахуванні коштів, нарахованих на зазначений у заяві рахунок. Проте, у листі ДМС у Запорізькій області від 02.02.2021 ... вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було документовано паспортом громадянина СРСР зразка 1974р. ... та паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_4 виданим 17.10.1996 органом 0800 на ім'я ОСОБА_1 . Згодом позивач був документований новим закордонним паспортом на ім'я ОСОБА_1 , який є дійсним та залучений до пенсійної та банківської справ позивача. Таким чином, відповідачеві достеменно відомо, що ОСОБА_1 і ОСОБА_1 є однією і тією ж особою. Посилання відповідача на невідповідність особистих даних позивача у пенсійній справі та юридичній банківській справі безпідставні, оскільки прізвище, ім'я та рік народження, зазначені у закордонному паспорті, довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, лист ДМС у Запорізькій області від 02.02.202. ідентичні прізвища, імені та року народження, зазначеним у заяві про призначення пенсії. У листі Філії Запорізького обласного управління АТ "Ощадбанк" на адресу Головного управління Пенсійного фонду України №107.14/529/38/327/2022 від 08.12.2022 ... зазначено: "... Філія Запорізьке обласне управління за фактом проведення інвентаризації, що картковий рахунок НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1 був відкритий як нерезиденту за дорученням. Саме такий рахунок зазначено у заяві про виплату пенсії на банківський рахунок від 09.06.2021. Отже, немає підстав вважати, що поточний (картковий) рахунок, відкритий в установі уповноваженого банку, а саме, у філії Запорізьке обласне управління АТ "Ощадбанк", на ім'я ОСОБА_1 , не належить ОСОБА_1 , оскільки в матеріалах адміністративної справи паспорт громадянина України для виїзду за кордон номер НОМЕР_5 , виданий 02.03.2021 органом 2ISR, на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Таким чином, ГУ ПФУ у Запорізькій області з різних надуманих приводів послідовно продовжує ухилятись від виконання судового рішення у справі. ...".
З огляду на викладене, з посиланням на ст.254 КАС України, позивач просить суд: 1) заяву розглянути на строк до 10 днів, за матеріалами електронної справи; 2) ухвалою суду роз'яснити, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов'язано виплачувати пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ОСОБА_2 ", на ім'я ОСОБА_1 , відповідно до паспорта громадянина України для виїзду за кордон, номер НОМЕР_2 , виданого 02.03.2021 органом 2ISR на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до заяви про виплату пенсії на банківський рахунок від 09.06.2021, переданої до органу Пенсійного фонду України установою банку та/або уповноваженим представником позивача за довіреністю, із зазначенням даних позивача у документах на виплату пенсії, що надсилаються відповідачем у АТ "Ощадбанк", як ОСОБА_1 .
Ухвалою суду від 22.03.2023 вказану заяву призначено до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання, про що учасники справи повідомлені належним чином.
Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.254 КАС України).
Як вбачається з матеріалів справи, ГУ ПФУ в Запорізькій області надано позивачу відповідь від 23.12.2022 за №14052-13695/К-02/8-0800/22, в якій зазначено: "... Відділ обслуговування громадян №2 (сервісний центр) щодо питання, порушеного у Вашому зверненні від 12.12.2022 року, яке надійшло через вебпортал Пенсійного фонду України, в межах своєї компетенції повідомляє наступне. 12.12.2022 року через вебпортал ПФУ Ви звернулися із заявою про виплату пенсії через установу банку, а саме на рахунок відкритий в філії АТ «Ощадбанк», та про не вказання по-батькові у документах про виплату пенсії, що спрямовуються до АТ "Ощадбанк". Разом з цим, до управління надійшов лист з АТ «Ощадбанку» щодо відкриття карткового рахунку Кругляку Феліксу, як нерезиденту за дорученням. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 №280/4551/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов'язано прийняти на пенсійний облік ОСОБА_1 , провести, починаючи з 07.10.2009 поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 . Враховуючи, що картковий рахунок в АТ «Ощадбанк» відкритий на ОСОБА_3 , а рішенням Запорізького окружного адміністративного суду зобов'язано здійснити поновлення пенсії ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вимушене відмовити Вам в перерахуванні коштів, нарахованих на виконання рішення суду, на зазначений у заяві рахунок. У разі незгоди з відповіддю Ви маєте право на оскарження до Пенсійного фонду України або в судовому порядку. ...".
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021, залишеним без змін у відповідній частині постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2022, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_1 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації.
В постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023, зокрема, зазначено: "... З тексту заяви вбачається, що заявник просить про встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом зобов'язання відповідача виплачувати пенсію на відкритий позивачем банківський рахунок. Проте, як зазначалось вище, таке питання було частиною позовних вимог, вирішувалось судами та згідно наведених вище рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 року та Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2022 року саме такі вимоги залишено без задоволення. Своєю заявою про встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом зобов'язання відповідача виплачувати пенсію на відкритий позивачем банківський рахунок, заявник створює штучні умови для зміни зміст наведених вище судових рішень. ...".
Суд вважає, що судове рішення може бути роз'яснено у разі, якщо без роз'яснення його важко або неможливо виконати, оскільки є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Однак, в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 чітко зазначено про необхідність відповідачу прийняти ОСОБА_1 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 по справі №280/4551/21 є зрозумілим, містить чітке визначення дій щодо здійснення ОСОБА_1 з 07.10.2009 поновлення виплати пенсії.
З огляду на наведене, слід відмовити у задоволенні заяви позивача про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 та відмовити у роз'ясненні цього судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243-248, 254 КАС України, суд -
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21.
Відмовити у роз'ясненні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 за заявою ОСОБА_1 .
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Прасов