про процесуальне правонаступництво
30 березня 2023 року Справа № 280/3537/22
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну позивача правонаступником у справі
за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області
до ОСОБА_1
про стягнення капіталізованих платежів,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2023 позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області задоволено. Ухвалено стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області капіталізовані платежі у розмірі 1 759 119,04 грн. (один мільйон сімсот п'ятдесят дев'ять тисяч сто дев'ятнадцять гривень 04 коп.).
Зазначене рішення суду набрало законної сили 03.03.2023.
28.03.2023 через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вх.№12278) про заміну позивача правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Так, посилаючись на положення статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), представник пенсійного органу вважає за можливе замінити позивача у даній справі.
Розглядаючи дане клопотання, суд виходить з наступного.
Судом встановлено, що 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-IX. Зазначеним Законом в новій редакції був викладений Закон України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №1105-XIV).
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 21.09.2022 № 2620-IX Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинені та реорганізовані шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.
Крім того, за частиною першою статті 4 Закону №1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.
04.02.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №95 «Деякі питання капіталізації платежів у випадках ліквідації страхувальників», в пункті 2 якої визначено, що капіталізація платежів у випадках ліквідації (зокрема у зв'язку з банкрутством) страхувальника для задоволення вимог, що виникли із його зобов'язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю застрахованих осіб, здійснюється до Пенсійного фонду України у порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №986.
За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов'язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області. При цьому, Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача у справі на його правонаступника.
Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 52, 241, 243, 248 КАС України суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну позивача правонаступником у справі №280/3537/22 задовольнити.
Замінити Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області як первинного позивача в адміністративній справі № 280/3537/22 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Копію ухвали направити учасникам справи та заявнику.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.
Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 30.03.2023.
Суддя К.В.Мінаєва