Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
30 березня 2023 року Справа №160/3518/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до «Відділення ПФУ у м. Добропілля» про зобов'язання вчинити певні дії,
18 лютого 2023 року ОСОБА_1 засобами поштового зв'язку звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просила:
- підтвердити увесь її трудовий стаж;
- зобов'язати «ВПФУ у м. Добропіллі» сплатити їй різницю (у гривнях) за невірну розраховану пенсію з 30 липня 2015 року;
- зобов'язати відповідача сплатити їй моральний збиток згідно з чинним законодавством.
Позов обґрунтовувала тим, що з 30 липня 2015 року їй призначили пенсію, і при цьому до стажу не зарахували її роботу на відповідних підприємствах та період догляду за дитиною інвалідом.
Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 6 статті 161 Кодексу у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Про порушення своїх прав, свобод чи інтересів позивач повинна була дізнатися у 2015 році - коли їй було призначено пенсію, а до суду з позовом вона звернулася 18 лютого 2023 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду з позовом, що встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Між тим, в порушення вимог статті 161 вказаного Кодексу до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом та докази поважності причин його пропуску.
В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не зазначений реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача.
В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві відповідачем зазначено особу («Відділення ПФУ у м. Добропілля»), щодо якої в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не міститься запис про її існування.
Отже, в позовній заяві відповідачем зазначено особу, якої не існує. Відповідно, зміст позовних вимог також викладено до особи, якої не існує.
Вказані недоліки підлягають усуненню.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме не зазначено які періоди та до якого саме стажу не зараховані при призначенні пенсії; не зазначено доказів, що підтверджують вказані обставини; докази таким обставинам не додані до позову.
Відповідно до пункту 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено обґрунтування порушення оскаржуваними діями відповідача прав, свобод, інтересів позивача, тобто не вказано в чому саме полягає таке порушення.
В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначено зміст позовних вимог «підтвердити увесь її трудовий стаж» та про зобов'язання вчинити дії, який не відповідає вимогам частини 1 статті 5 цього Кодексу.
Так, заявляючи вказані позовні вимоги, які є похідними вимогами, задоволення яких залежить від задоволення основних позовних вимог, позивач не зазначив зміст основних позовних вимог (щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень) в цій частині. В позовній вимозі: «підтвердити увесь її трудовий стаж» не вказано суб'єкта владних повноважень, якого вона стосуються; не зазначено, що суд має зробити щодо такого суб'єкта владних повноважень.
Вказані недоліки підлягають усуненню.
В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
В позовній заяві йдеться про відшкодування моральної шкоди, заподіяної діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.
Між тим, в порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не зазначено ні суми моральної шкоди, ні обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди, яку слід стягнути з відповідача (відповідачів).
Відповідно до частин 1 та 4 статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.
Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно з частиною 1 статті 12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судочинство і діловодство в судах України провадиться державною мовою.
Відповідно до статті 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.
Конституційний Суд України у рішенні від 14 грудня 1999 року у справі №10-рп/99, зазначив, що українська мова як державна є обов'язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (частина п'ята статті 10 Конституції України).
До позовної заяви додана копія листа 11 жовтня 2013 року № 01-23/482 (м. Батумі, Грузія), що складений на грузинській мові, без його офіційного перекладу на державну мову.
Вказаний недолік підлягає усуненню.
Щодо сплати судового збору
Відповідно до частини 8 статті 160, частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В порушення наведених вимог вказаного Кодексу до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору. При цьому в позовній заяві не зазначені підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону, і до неї не додані документи, які підтверджують підстави такого звільнення.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
В позовній заяві необхідно:
- зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача;
- відповідачем вказати юридичну особу, яка б могла відповідати за заявленими позовними вимогами: зазначити її повне найменування, місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу;
- зміст позовних вимог привести у відповідність до належного відповідача.
- зазначити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме зазначити які періоди (зазначити дати) та до якого саме стажу не зараховані при призначенні пенсії; зазначити докази, що підтверджують вказані обставини. Докази таким обставинам слід додати до позовної заяви;
- зазначити обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень прав, свобод, інтересів позивача;
- привести зміст позовних вимог у відповідність до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме зазначити зміст основних позовних вимог (щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень) в частині похідних позовних вимог про зобов'язання вчинити дії; в позовній вимозі «підтвердити увесь її трудовий стаж» зазначити суб'єкта владних повноважень, якого вона стосується, уточнивши які саме дії, на думку позивача, слід зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити;
- зазначити власне письмове підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- зазначити суму моральної шкоди та обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди, яку слід стягнути з відповідача.
До позовної заяви потрібно додати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом та докази поважності причин його пропуску.
До позовної заяви необхідно додати офіційний переклад на державну мову копії листа 11 жовтня 2013 року № 01-23/482 (м. Батумі, Грузія).
В позовній заяві необхідно зазначити підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону, і додати до неї документи, які підтверджують наявність таких підстав.
В разі відсутності таких судовий збір в сумі 1073,60 грн. має бути сплачено на рахунок UA308999980313111206084005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: *;101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Оригінал документу про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.
Копії всіх документів, що подаються до суду, мають бути подані відповідно до кількості учасників справи та скріплені власноручним підписом позивача (його представника) або засвідчені у встановленому порядку.
До позовної заяви з усунутими недоліками та доданими до неї доказами (на виконання вимог даної ухвали) потрібно додати їх копію відповідно до кількості учасників справи.
Якщо такі документи буде подано до суду в електронній формі, то до них слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.
Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до «Відділення ПФУ у м. Добропілля» про зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом десяти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.
Звернути увагу позивача на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду рекомендує направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою - на офіційну електронну адресу суду inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда