про відмову у задоволенні клопотання
30 березня 2023 року ЛуцькСправа № 140/2409/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Сорока Ю.Ю.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії на підставі статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року та Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року у справі №140/6209/22 із застосуванням обмеження максимальним розміром пенсії.
Зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року у справі №140/6209/22 на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 2.08.2022 року №ХА-8987 без обмеження максимальним розміром пенсії.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні)
27.03.2023 до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву.
Крім того, відповідач подав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі частини третьої статті 123 КАС України у зв'язку із пропуском позивачем встановленого частиною другою статті 122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду із цим позовом. Клопотання обґрунтоване тим, що пенсія є щомісячною виплатою, тому не отримуючи кожного місяця коштів у належному розмірі, позивач повинен був бути обізнаним про порушення своїх прав та мав змогу звернутися до суду у межах строку звернення до суду.
Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Розгляд клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Клопотання задоволенню не підлягає з огляду на таке.
За приписами частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд відхиляє доводи відповідача про пропуск строку звернення до суду із цим позовом.
Спірні правовідносини врегульовані Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
Варто зауважити, що питання застосування строків звернення до адміністративного суду, яке передує вирішенню спору по суті (стаття 122 КАС України), слід розмежовувати з питанням застосування строку (періоду), за який проводиться перерахунок пенсії (положення частини третьої статті 51 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”).
Відповідно до частини третьої статті 51 названого Закону перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Предметом позову у цій справі є бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром на підставі довідки від 02.08.2022 №ХА-8987 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої уповноваженим органом.
При цьому представник позивача із заявою про перерахунок пенсії на підставі цієї довідки звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області 29.11.2022, яким відмовлено у проведенні перерахунку пенсії листом від 23.12.2022 №11647-10283/Ф-02/8-0300/22.
Із цим позовом позивач звернувся до суду 20.02.2023, тобто у межах шестимісячного строку звернення до суду.
При цьому, за змістом частини третьої статті 51 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” перерахунок пенсій, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Таким чином, в задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду на підставі частини третьої статті 123 КАС України слід відмовити.
Керуючись статтями 122, 248, 256 КАС України, суд
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ю.Ю. Сорока