3-1999/2010
30 августа 2010 г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя АР Крым в составе:
председательствующего Якушевой Т.В.,
при секретаре Чертолясове А.С.,
с участием прокурора Кононенко Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополя материалы протокола об административном правонарушении в отношении ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 года рождения, уроженца с. Лозовское Луганской области, украинца, гражданина Украины, женатого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, проживающего в квартире АДРЕСА_1,
• по статье 5 части 1 пункта «б» Закона Украины «О борьбе с коррупцией»,
Согласно протокола об административном правонарушении от 22 июля 2010 года, ОСОБА_4, находясь в распоряжении начальника УСБУ в г. Севастополе на должности старшего оперуполномоченного по особо важным объектам Управления службы безопасности Украины в г. Севастополе со специальным званием подполковника СБ Украины и в соответствии со статьями 20, 24, 25 Закона Украины «О службе безопасности Украины», п.п. 2, 3 «Положения о прохождении воинской службы военнослужащими Службы безопасности Украины», утвержденного Указом Президента Украины от 27 декабря 2007 года № 1262/2007, являясь представителем власти и лицом, уполномоченным на исполнение функций государства, противоправно в нарушение статьи 5 ч.1 п. «б» Закона Украины «О борьбе с коррупцией» 10 февраля 2010 года был принят на работу в Евпаторийский морской торговый порт на должность помощника начальника порта по безопасности, при этом, одновременно, находясь в распоряжении начальника УСБУ в г. Севастополе на должности старшего оперуполномоченного по особо важным объектам УСБУ в г. Севастополе до 26 февраля 2010 года.
ОСОБА_4 в судебном заседании не согласился с протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2010 года по статье 5 ч.1 п. «б» Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и пояснил, что на должность помощника начальника порта по безопасности Евпаторийского морского торгового порта он был принят соответствующим приказом от 10 февраля 2010 года № 21 после того, как приказом председателя Службы безопасности Украины от 30 января 2010 года № 77-ос был уволен с воинской службы и приказом № 16-ос был исключен из списков воинской части. Таким образом, по мнению ОСОБА_4, им не были нарушены требования статьи 5 ч.1 п. «б» Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и его трудоустройство на должность помощника начальника порта по безопасности Евпаторийского морского торгового порта не нарушает требований действующего законодательства Украины.
Заслушав мнение прокурора, полагавшего установленной виновность ОСОБА_4 по статье 5 ч.1 п. «б» Закона Украины «О борьбе с коррупцией», мнение самого ОСОБА_4, суд приходит к выводу о невиновности последнего в совершении инкриминируемого ему правонарушения, и необходимости закрытия производства по делу, исходя из нижеизложенного.
Приказом Председателя Службы Безопасности Украины от 20 октября 2009 года № 1529-ос подполковник ОСОБА_4 был зачислен в распоряжение начальника Управления Службы Безопасности Украины в г. Севастополе на должности старшего оперуполномоченного по особо важным объектам с 08 октября 2009 года по 05 января 2010 года.
Приказом Председателя Службы Безопасности Украины от 30 января 2010 года № 77-ос согласно Положения о прохождении воинской службы военнослужащими Службы Безопасности Украины ОСОБА_4 был уволен с воинской службы на основании подпункта «а» пункта 61 и подпункта «б» пункта 63 (по состоянию здоровья - непригоден к воинской службе в мирное время, ограниченно пригоден в военное время) в запас Службы безопасности Украины.
Приказом начальника Управления Службы Безопасности Украины в г. Севастополе от 26 февраля 2010 года № 16-ос согласно Положения о прохождении воинской службы военнослужащими Службы Безопасности Украины был исключен из списков личного состава Управления Службы безопасности Украины в г. Севастополе 26 февраля 2010 года подполковник ОСОБА_4 (А-031858), который находится в распоряжении начальника Управления на должности старшего уполномоченного на особо важных объектах, уволенного с воинской службы, приказом СБ Украины от 30 января 2010 года № 77-ос на основании подпункта «а» пункта 61 и подпункта «б» пункта 63 (по состоянию здоровья - непригоден к воинской службе в мирное время, ограниченно пригоден в военное время) в запас Службы безопасности Украины без права ношения военной формы одежды.
Приказом начальника Государственного предприятия «Евпаторийский морской торговый порт» № 21-л от 09 февраля 2010 года ОСОБА_4 был принят на работу с 10 февраля 2010 года на должность помощника начальника порта по безопасности на период отпуска ОСОБА_5 с связи с ежегодным отпуском.
Приказом и.о. начальника Государственного предприятия «Евпаторийский морской торговый порт» № 87-л от 21 апреля 2010 года ОСОБА_4 был уволен с должности помощника начальника порта по безопасности на основании п.2 статьи 36 Кодекса Законов о труде Украины.
Пунктом «б» части 1 статьи 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» установлены специальные ограничения к государственным служащим и иным лицам, уполномоченным на исполнение функций государства, направленные на предупреждение коррупции, а именно, государственный служащий или иное лицо, уполномоченное на исполнение функций государства, не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью непосредственно или через посредников или через подставных лиц, быть поверенным третьих лиц в делах государственного органа, в котором оно работает, а также выполнять работу на условиях совмещения (кроме научной, преподавательской, творческой деятельности, а также медицинской практики).
Суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ОСОБА_4 признаков состава правонарушения, предусмотренного статьей 5 ч.1 п. «б» Закона Украины «О борьбе с коррупцией», поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что приказом начальника Государственного предприятия «Евпаторийский морской торговый порт» № 21-л от 09 февраля 2010 года ОСОБА_4 был принят на работу с 10 февраля 2010 года на должность помощника начальника порта по безопасности на период отпуска ОСОБА_5 с связи с ежегодным отпуском, в котором данная работа была указана как основная, а не по совместительству.
Кроме того, судом было установлено, что ОСОБА_4 со времени издания приказа о его увольнении не получал заработную плату, в материалах дела отсутствуют приказы о его увольнении и исключении из списков обеспечения с подписью правонарушителя об ознакомлении, а кроме того, ОСОБА_4 не был ознакомлен с ограничениями, предусмотренными Законом Украины «О борьбе з коррупцией» и должностной инструкцией.
Кроме того с момента совершения правонарушения на момент рассмотрения дела в суде прошло более двух месяцев, а следовательно истек срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной, частью 2 ст.38, пунктом 1 частью 7 статьи 247 Кодекса Украины об административных правонарушениях, в связи с чем суд считает необходимым производство по делу прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 5 ч.1 п. «б», ст. 8, ст.12 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», ст. ст. 38 , 247, 290-297 Кодекса Украины об административных правонарушениях , суд -
Закрыть производство по делу об административном правонарушении в отношении ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 года рождения, уроженца с. Лозовское Луганской области, на основании части 2 статьи 38, пункта 1 части 7 статьи 247 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть возобновлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.
Судья