27 березня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1413/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., дослідивши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 03 грудня 2021 року № 1023 “Про відмову в перерахунку пенсії”;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 01 квітня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач є пенсіонером МВС України та має пільги, встановлені законодавством України для пенсіонерів, в тому числі на перерахунок пенсії.
Державна установа “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Луганській області” підготувала, та листом від 02 листопада 2021 року № 33/33- 3906 надіслала до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку про розмір грошового забезпечення від 02 листопада 2021 року № 33/33-3901 для проведення перерахунку пенсії.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 03 грудня 2021 року № 1023 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.
Вказане рішення позивач вважає протиправним та таким, що порушує його право на належне пенсійне забезпечення, що стадо підставою для звернення до суду.
Ухвалою від 23.02.2022 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов'язано відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також: належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 в межах розгляду справи; всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Ухвалою суду від 14.06.2022 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк на подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали, повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області: належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 в межах розгляду справи; всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
29.06.2022 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, зазначено, що через введення в Україні з 24.02.2022 воєнного стану, відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 12.03.2022 № 263 “Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану” доступ до програмного забезпечення ІКІС. ПФУ: ППВП обмежено, в тому числі і до підсистем, де зберігаються призначенні (відмовні) пенсійні справи (можливості перегляду завантажених до електронних пенсійних справ документів немає). З часу дії в Україні правового режиму воєнного стану Пенсійним фондом України задля захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи Пенсійного фонду України забезпечується низка заходів, які в тому числі, можуть передбачати в окремих випадках обмеження доступу до архіві документів, що містять персональні данні. Враховуючи викладене станом на 28.06.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області обмежене в можливості виконати вимоги Ухвал від 23.02.2022 та від 14.06.2022 та надати всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов до припинення або скасування воєнного стану.
Ухвалами суду від 18.07.2022, від 26.10.2022, від 20.03.2022 витребовувалися від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області: належним чином засвідчену копію електронної пенсійної справи ОСОБА_1 в межах розгляду справи; копію паспорту позивача, довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків, рішення за наслідками розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії. Запропонувано позивачу надати додатки до позову.
Крім того, оскільки адресою місця проживання (перебування) позивача є тимчасово окупована територія України, повідомлення відповідача про призначення заяви до розгляду відповідно до підпункту 20 пункту 1 «Перехідних положень» Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) здійснено з особливостями, визначеними законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «;Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції».
Відповідно до частини першої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.
Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.
З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, або про ухвалення судового рішення.
Оголошення про прийняття ухвали опубліковано офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду 07.11.2022, 24.03.2023, що підтверджено повідомленнями уповноваженої особи суду.
Згідно із актом від 21.03.2023 № 3 з питань функціонування комп'ютерної програми “Діловодство спеціалізованого суду” 22 лютого 2022 року головним спеціалістом відділу обліково-статистичної та аналітичної роботи ОСОБА_2 створено обліково-статистичну картку на адміністративну справу № 360/1413/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії. За для належного функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, а саме, підсистеми “Електронний суд”, головним спеціалістом відділу обліково-статистичної та аналітичної роботи ОСОБА_2 відскановано паперові матеріали позовної заяви та додатків до неї. Враховуючи умови функціонала автоматизованої системи документообігу суду, головним спеціалістом відділу обліково-статистичної та аналітичної роботи ОСОБА_2 вкладені скановані копії вищезазначеної позовної заяви та додатків до неї, як два окремих додатки до документа “Адміністративний позов” обліково-статистичної картки на адміністративну справу № 360/1413/22. Проте, відповідальною особою ОСОБА_2 , помилково збережено та, відповідно вкладено, як додатки позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії додатки з іншої позовної заяви. Оскільки, станом на 21 березня 2023 року м. Сєвєродонецька Луганської області тимчасово окуповано, Луганський окружний адміністративний суд позбавлений доступу до будівлі суду та відповідно до паперових судових справ, які там перебували. Враховуючи наведене, наразі не вбачається за можливе виправлення вищезазначеної технічної помилки.
Відповідач на виконання вимог ухвал суду від 14.06.2022, від 18.07.2022, від 26.10.2022, від 20.03.2022 не надано витребувані судом докази. Позивачем також їх не надано.
Відсутність додатків до позову та матеріалів пенсійної справи, зокрема - паспорту позивача, довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків, оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 03 грудня 2021 року № 1023 “Про відмову в перерахунку пенсії” унеможливлює розгляд справи по суті.
Оскільки на сьогоднішній день через окупацію м. Сєвєродонецька Луганської області доступ до будівлі суду та паперових судових справ, які там перебували, неможливий, а електронні матеріали судової справи № 360/1413/22, які сформовано в підсистемі “Електронний суд”, збережено не у повному обсязі через технічну помилку, що унеможливлює подальший розгляд та вирішення спору на підставі зібраних матеріалів, судове провадження в адміністративній справі № 360/1413/22 слід визнати втраченим.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 388 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження у випадках подання заяви про відновлення судового провадження, втраченого до закінчення судового розгляду.
У випадку, визначеному пунктом 1 частини четвертої цієї статті, суд роз'яснює заявнику право звернутися до суду з новим позовом в установленому цим Кодексом порядку. В ухвалі суду про відкриття провадження в новій справі у зв'язку з втратою незакінченого провадження обов'язково має бути зазначено про цю обставину (частина п'ята статті 388 КАС України).
Оскільки втрата судового провадження в адміністративній справі № 360/1413/22 відбулась до закінчення судового розгляду, то таке провадження відновленню не підлягає, у зв'язку з чим суд роз'яснює позивачу право звернутися до суду з новим позовом в установленому КАС України порядку, як це передбачено частиною п'ятою статті 388 КАС України.
Керуючись статтями 9, 72, 192, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати судове провадження в адміністративній справі № 360/1413/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії втраченим.
Роз'яснити ОСОБА_1 право звернутися до суду з новим позовом в установленому КАС України порядку.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя А.Г. Секірська