Справа: №2-а-686/09 Головуючий у 1- й інстанції Колодко Л.В.
Суддя - доповідач: Коротких А. Ю.
Іменем України
19 серпня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого -судді Коротких А.Ю.,
суддів Глущенко Я.Б.,
Федорової Г.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Переяслав-Хмельницького міжрайонного прокурора Київської області на ухвалу Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 18 вересня 2009 року про відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Переяслав-Хмельницького міжрайонного прокурора Київської області до Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, -
У вересні 2009 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом про визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 28-95 від 17.02.1998 року «Про передачу гр. ОСОБА_3 у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві особистої власності».
Ухвалою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 18 вересня 2009 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду -скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду з наступних підстав.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки між сторонами у справі виник спір про право та компетенція адміністративних судів, встановлена ст. 17 КАС України, на даний спір не поширюється.
Разом з тим, відповідно до абзацу 3 п. 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року № 10-рп/2010, положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування оскаржуваної ухвали та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Переяслав-Хмельницького міжрайонного прокурора Київської області - задовольнити.
Ухвалу Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 18 вересня 2009 року -скасувати.
Справу направити до Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Коротких А.Ю.
Судді: Глущенко Я.Б.
Федорова Г.Г.