про залишення позовної заяви без руху
21 березня 2023 року справа № 580/1973/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової перевірив матеріали позовної заяви у справі № 580/1973/22
за позовом ДП «Граніт Україна» товариства з обмеженою відповідальністю «Енергопромімплекс» (вул. Заборовиця 12, смт. Стеблів, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19451, ЄДРПОУ 33864982 )
до Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ 44131663)
про визнання протиправним і скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.
20.03.2023 вх. 10316/23 ДП «Граніт Україна» товариства з обмеженою відповідальністю «Енергопромімплекс» (адвокат Лук'янова А.О. - копія ордеру Серія ВН №1223588), звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області, просить:
- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення від 23.12.2022 №7563/23-00-07-04-01;
- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення від 23.12.2022 №7564/23-00-07-04-01.
Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.
Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Відповідно до п. 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Згідно з п.9 частини 5 статті 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під порушенням права розуміється позбавлення його носія можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.
Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв'язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб'єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зокрема повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, проте у позові зазначено найменування позивача - ДП «Граніт Україна» товариства з обмеженою відповідальністю «Енергопромімплекс» (ЄДРПОУ 33864982), що не відповідає відомостям з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, позаяк повне найменування позивача - дочірнє підприємство «Граніт Україна» товариства з обмеженою відповідальністю «Енергопромімплекс». У позовній заяві найменування відповідача зазначено ГУ ДПС у Черкаській області - (ЄДРПОУ 44131663), проте згідно відомостей ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - найменування відповідача Головне управління ДПС у Черкаській області, що потребує оформлення з дотриманням вимог.
Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.12.2019 № 41 ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням. Згідно з пунктом 9-10 Положення ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності). Ордер, що видається адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням, обов'язково має містити підпис адвоката.
У додатках до позову не наданий оригінал ордера, фотокопія ордера серії ВН №1223588 від 03.02.2023 не підтверджує повноваження у цій справі. Верховний Суд у постанові від 18.10.2018 у справі №811/1507/18 (п.24) зазначив, що повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналом ордеру, виданого на ведення справи в суді, або довіреністю.
Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Відповідно до вимог ДСТУ (згідно з наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144 з 01.09.2021 набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020) у разі, коли документ містить більше десяти додатків, складають опис, а у відмітці про наявність додатків зазначають (додатки: згідно з описом на … арк), проте у додатках до позову додані документи без зазначення кількості аркушів наданих копій, що не прошиті і не пронумеровані / щодо відповідного переліку.
Усупереч вимог частини 4 статті 161 КАС України позивач не виконав обов'язку додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини (витяг з протоколу засідання Комісії), на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), у т.ч. про отримання/направлення відомостей (пояснень) з електронного кабінету платника та доказів на підтвердження декларування податкових зобов'язань - фінансової, податкової, бухгалтерської звітності; регістрів обліку щодо першої події у спірних операціях, розрахунків з бюджетом у розрізі спірних платежів, розрахунку сплати судового збору.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 2, 5, 19, 94, 123, 160, 161, 169, 241-243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву дочірнього підприємства «Граніт Україна» товариства з обмеженою відповідальністю «Енергопромімплекс» (ЄДРПОУ 33864982) залишити без руху.
Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.
Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено відповідачем щодо кожного індивідуального акта з доказами підтвердження формування показників звітності; надання доказів на підтвердження протиправності кожного із рішень; оформлення позову з додатками відповідно до вимог ст.94, ДСТУ 4163:2020 з описом додатків з кількістю аркушів та повним найменуванням (підтвердження скороченого); електронних доказів з електронного кабінету платника, пояснення та документи на підтвердження обставин справи і предмету позову/спору, оргигіналу ордеру адвоката на ведення цієї справи; обгрунтування строку звернення до суду з доказами отримання ППР.
У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА