Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
20 березня 2023 року справа №520/22022/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ніколаєвої Ольги, розглянувши у порядку письмового провадженні заяву представника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району про заміну відповідача у порядку процесуального правонаступництва у справі
за позовною заявою ОСОБА_1
до Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа №520/22022/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі №520/22022/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідачі звернулися до Другого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.08.2022 витребувано адміністративну справу №520/22022/21 у Харківського окружного адміністративного суду.
Супровідним листом від 28.09.2022 Харківський окружний адміністративний суд направив адміністративну справу №520/22022/21 до Другого апеляційного адміністративного суду.
Представник відповідача через канцелярію суду 28.02.2023 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони у порядку процесуального правонаступництва.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 28.02.2023 заяву передано раніше визначеному складу суду - судді Севастьяненко Катерині.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого повторного розподілу судової справи між суддями 01.03.2023 заяву передано на розгляд судді ОСОБА_2 у зв'язку зі звільненням судді ОСОБА_3 з посади.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 прийнято до провадження заяву представника позивача про заміну відповідача у цій справі та зупинено провадження (розгляд) за вказаною заявою до повернення матеріалів справи з Другого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі №520/22022/21 апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі №520/22022/21 за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - повернуто скаржнику.
Вказане рішення набрало законної сили 19.12.2022.
Супровідним листом від 17.01.2023 №520/22022/21/218/23 Другий апеляційний адміністративний суд направив адміністративну справу №520/22022/21 на адресу Харківського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 поновлено провадження з розгляду заяви представника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району про заміну сторони у справі №520/22022/21. Призначено судове засідання з розгляду вказаної заяви представника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району про заміну сторони у справі №520/22022/21 на 10:00 год. 20.03.2023 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: майдан Свободи, будинок 6, місто Харків, 61022, зал №11.
У судове засідання сторони у визначену дату не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Розглянувши матеріали справи та заяву представника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району про заміну сторони, суд встановив наступне.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі №520/22022/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради щодо ненарахування ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (61002, Харківська обл., місто Харків, вул. Сумська, будинок 78, код ЄДРПОУ 03196601) нарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплаченої суми. Визнано протиправною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Зобов'язано Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вулиця Чернишевська, будинок 51, місто Харків,61002, код ЄДРПОУ 03195694) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплаченої суми. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Вказане рішення набрало законної сили - 19.12.2022.
Представник відповідача через канцелярію суду звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони у порядку процесуального правонаступництва, яка вмотивована тим, що позивач згідно з базою даних одержувачів допомог та компенсацій по Харківській області станом на 09.111.2021, як одержувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік на обліку по централізованим районам не перебуває. Вказує, що виплата позивачу здійснена Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (проспект Любомира Гузара, будинок 7, місто Київ, 03165, код ЄДРПОУ: 22886300). На переконання управління, наявні правові підстави для правонаступництва передбаченого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони у разі переходу прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступник) у відносинах, щодо яких виник спір.
Системний аналіз наведених процесуальних норм дає підстави для висновку про те, що заміна сторони у адміністративній справі допускається до закінчення її розгляду судом та набрання остаточним судовим рішенням у справі законної сили, дане рішення набрало законної сили.
Відтак, заявник звернувся до суду із заявою про заміну відповідача у порядку процесуального правонаступництва, вже після закінчення судового розгляду даної справи.
Разом з цим, суд звертає увагу на те, що зі змісту заяви вбачається, що Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району посилається також на положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України.
Питання заміни сторони її правонаступником на стадії виконання судового рішення врегульовано статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Суд звертає увагу на те, що матеріали справи не містять інформації щодо відкриття виконавчого провадження. Крім того, з програми "Спеціалізоване діловодство суду" відсутня інформація про отримання позивачем виконавчого листа.
Водночас, суд звертає увагу на те, що фактично відповідач не погоджується з рішенням суду у частині належності визначення відповідача. Проте, у разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити судове рішення.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви представника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району про заміну відповідача у порядку процесуального правонаступництва на підставі статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 237, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району про заміну відповідача у порядку процесуального правонаступництва у справі №520/22022/21 - залишити без задоволення.
Копії даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строк, визначені частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ольга НІКОЛАЄВА