13 березня 2023 року Справа № 280/1428/23 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши адміністративний позов
Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС КАРГО ЕКСПЕДИЦІЯ»
до Головного управління ДПС у Запорізькій області
до Державної податкової служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНС КАРГО ЕКСПЕДИЦІЯ» (надалі позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі- відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати Рішення Головної комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- 7490502/43690673 від 20.10.2022 та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 9 від 01.09.2022 у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 27.09.2022;
- 7440031/43690673 від 06.10.2022 та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 12 від 01.08.2022 у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 11.08.2022;
-7440025/43690673 від 06.10.2022 та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 40 від 10.09.2022 у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 27.09.2022;
-7411278/43690673 від 29.09.2022 та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 10 від 01.08.2022 у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 11.08.2022;
- 7440030/43690673 від 06.10.2022 та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 11 від 01.08.2022 у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 11.08.2022;
- 7490507/43690673 від 20.10.2022 та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 60 від 13.09.2022 у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 27.09.2022;
- 7826071/43690673 від 09.12.2022 та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 37 від 09.09.2022 у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 27.09.2022;
- 7490505/43690673 від 20,10.2022 року та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 59 від 03.09.2022 у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 27.09.2022;
-7826162/43690673 від 09.12.2022 та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 57 від 14.09.2022 у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 27.09.2022;
- 7826072/43690673 від 09.12.2022 та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 56 від 14.09.2022 у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 27.09.2022.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі за цим позовом суддя виходить з такого.
Частиною першою статті 21 КАС України встановлено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.
Статтею 172 КАС України, визначено підстави об'єднання та роз'єднання позовів.
Відповідно до ч.1 ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Під вимогою розуміється матеріально-правова вимога, тобто предмет позову, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права. При цьому об'єднанню підлягають вимоги, які пов'язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.
Підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача (обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують позов, зокрема факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення).
Предмет і підстава позову сприяють з'ясуванню наявності характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного права і обов'язку.
Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення адміністративного спору.
Таким чином, у випадку заявлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, що становлять предмет позову, вказані вимоги мають виникати з однакових юридичних фактів, тобто мати єдині підстави позову, оскільки в протилежному випадку виникають різні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.
За своїм процесуальним призначенням інститут об'єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об'єднуються пов'язаністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.
Крім того, об'єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.
Отже, порушенням правила об'єднання вимог є об'єднання непов'язаних вимог, тобто таких, які не пов'язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.
Такий підхід щодо неможливості об'єднання позовних вимог, що належить розглядати в окремих самостійних провадженнях, головним чином спрямовано на забезпечення дотримання принципу ефективного захисту порушеного права особи.
Як вбачається зі змісту позовної заяви та її прохальної частини, позивач оскаржує рішення Головної комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних
- 7490502/43690673 від 20.10.2022 та 7440025/43690673 від 06.10.2022 щодо відмови у реєстрації податкових накладних № 9 від 01.09.2022 та № 40 від 10.09.2022, які складено з приводу виконання договору укладеного 08.09.2022 між ТОВ Транс Карго Експедиція та ТОВ Цукрова Біржа договір-заявка 3803 надання транспортних послуг (ПН)
- 7440031/43690673 від 06.10.2022 та 7411278/43690673 від 29.09.2022, 7440030/43690673 від 06.10.2022 щодо відмови у реєстрації податкових накладних №12, № 10, № 11 від 01.08.2022, які складено з приводу виконання договору МД-218 надання транспортних послуг від 10.03.2021 укладеного між позивачем та ТОВ Метінвест-Шиппінг;
- 7490507/43690673 від 20.10.2022 щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 60 від 13.09.2022, яку складено з приводу виконання договору 878 надання транспортних послуг від 12.09.2022 укладеного між позивачем та ТОВ Чемпіон Транс;
- 7826071/43690673 від 09.12.2022 щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 37 від 09.09.2022, яку складено з приводу виконання договору 8092022 надання транспортних послуг від 08.09.2022 укладеного між позивачем та ТОВ Фрівейв Логістік;
- 7490505/43690673 від 20. 10.2022 щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 59 від 03.09.2022, яку складено з приводу виконання договору-заявки 2/09/2022 надання транспортних послуг від 02.09.2022 укладеного між позивачем та ФОП ОСОБА_1 ;
-7826162/43690673 від 09.12.2022 та 7826072/43690673 від 09.12.2022 щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 57 та № 56 від 14.09.2022, які складено з приводу виконання договору 18/11 надання транспортних послуг від 01.11.2021 укладеного між позивачем та ТОВ Глобал Дистрибюшин.
Отже, податкові накладні складені з приводу виконання різних договорів з різним контрагентами, а отже і спірні рішення не пов'язані між собою підставами виникнення та поданими доказами.
Винесення рішень одним органом, суб'єктом владних повноважень, не робить позовні вимоги пов'язаними та не дає підстав для їх об'єднання в одне провадження, оскільки їх прийняття пов'язане з оцінкою різних документів (різних договорів), а отже вказані рішення не пов'язані між собою підставою виникнення.
Фактично, звернувшись до суду з таким позовом, позивач має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини з відповідачем, незважаючи на те, що фактичні обставини та докази в обґрунтування позовних вимог мають індивідуальний характер, а також не враховуючи, що таке об'єднання непов'язаних між собою вимог значно ускладнить розгляд справи.
Крім того, позивачем не наведено в позовній заяві обставин, що свідчать про пов'язаність між собою вказаних позовних вимог підставою виникнення або поданими доказами. Отже за поданою позивачем позовною заявою фактично підлягають вирішенню шість окремих спорів (шість договорів).
З наведеного вбачається, що позивачем у поданій до суду позовній заяві об'єднано вимоги, які не пов'язані між собою підставою виникнення або поданими доказами.
Фактично, звернувшись до суду з таким позовом, позивач має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини з відповідачем, незважаючи на те, що фактичні обставини та докази в обґрунтування позовних вимог мають індивідуальний характер, а також не враховуючи, що таке об'єднання непов'язаних між собою вимог значно ускладнить розгляд справи.
Отже, суддя дійшов висновку, що подані на обґрунтування позовних вимог документи, не є пов'язаними між собою, а тому підстав для застосування положень ст. 172 КАС України суддею не встановлено.
Згідно з п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
При цьому, згідно із ч. 5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Керуючись п. 6 ч. 4 ст. 169, ст.ст. 241, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС КАРГО ЕКСПЕДИЦІЯ» до Головного управління ДПС у Запорізькій області до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,- повернути.
Роз'яснити позивачам, що повернення позовної заяви згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 294, 295, 296 КАС України.
Суддя Н.В. Стрельнікова