Справа № 203/765/23
Провадження № 1-кс/0203/981/2023
16 лютого 2023 року слідчий суддя Кіровського районного суду міста Дніпропетровська - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на бездіяльність слідчого,
встановив:
10.02.2023 року до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська звернувся адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (далі - заявник, скаржник) із скаргою на бездіяльність слідчого, в якій заявник просить суд:
- зобов'язати посадових осіб (слідчого) Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (повідомленням) громадянина ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 371, ч. 1 ст. 372 КК України;
- зобов'язати посадових осіб (слідчого) Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, повідомити громадянина ОСОБА_4 або його представника у встановленому законом порядку про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 371, ч. 1 ст. 372 КК України.
В обґрунтування вимог скарги заявник зазначив, що він звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, із заявою про вчинення кримінальних правопорушень від 31.01.2023 року, передбачених ч. 1 ст. 371, ч. 1 ст. 372 КК України. Вказану заяву заявник направив на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, та така була отримана управлінням - 03.02.2023 року. Проте на момент звернення до суду відомості за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР не були внесені.
З огляду на викладене, заявник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР.
Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 10.02.2023 року, судову справу №203/765/23, провадження №1-кс/0203/981/2023, було розподілено слідчому судді ОСОБА_1 , яка передана судді канцелярією суду - 13.02.2023 року.
Ухвалою слідчого судді від 13.02.2023 року було відкрито провадження у справі за скаргою та призначено розгляд скарги у відкритому судовому засіданні.
У судове засідання, призначене на 16.02.2023 року, учасники кримінального провадження не з'явились, хоча були повідомлені про час, дату та місце розгляду скарги належним чином.
Захисник скаржника подав до суду письмову заяву про розгляд скарги за відсутності скаржника та його захисника, в якій він просив суд задовольнити вимоги скарги у повному обсязі.
Слідчий у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, хоча повідомлявся про дату, час та місце проведення судового засідання належним чином, будь-яких заяв чи клопотань до суду не надавав.
Слідчий суддя, враховуючи положення ч. 4 ст. 107, ст. ст. 138, 306 КПК України, розглянув скаргу за відсутності учасників кримінального провадження та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, проаналізувавши норми КПК України, дійшов таких висновків.
Судом встановлено та матеріалами скарги підтверджено, що 31.01.2023 року ОСОБА_4 склав заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 371, ч. 1 ст. 372 КК України, в якій просив Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, прийняти заяву про вчинення кримінального правопорушення та невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення слідчими та оперативними співробітниками СВ ВП №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області злочинів, передбачених ч. 1 ст. 371, ч. 1 ст. 372 КК України, почати досудове розслідування у формі досудового слідства за фактами, викладеними в заяві.
Заява про вчинення кримінальних правопорушень від 31.01.2023 року була направлена на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, засобами поштового зв'язку - 01.02.2023 року та отримана адресатом за довіреністю - 03.02.2023 року. Це підтверджується копіями: опису вкладення у лист, фіскальним чеком від 01.02.2023 року, витягом з сайту Укрпошти.
Суд зазначає, що згідно з пунктами 5, 18 частини 1 статті 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності; слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу.
Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої, до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до пункту 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України 30.06.2020 року № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту статті 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до частин 4, 5 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз викладених вище положень чинного законодавства України вказує, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, а вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення з огляду на їх зміст має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого приймає рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові ККС ВС у справі № 556/450/18 (провадження № 51-4229км20) від 30.09.2021 року.
Згідно з положеннями статті 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Аналіз викладеного вище та встановлених обставин за скаргою вказує, що уповноважена особа Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, зобов'язана була у встановлений КПК України строк прийняти рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР в порядку, визначеному статтею 214 КПК України, за заявою скаржника від 31.01.2023 року.
У ході судового розгляду скарги судом було встановлено, що заява скаржника від 31.01.2023 року, яка була направлена на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України. Проте станом на момент судового розгляду скарги суду не було надано відомостей про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 31.01.2023 року.
Тому слідчий суддя дійшов висновку, що з урахуванням вимог статті 307 КПК України, скарга заявника про зобов'язання уповноваженої особи Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести відомості про кримінальне правопорушення підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 214, 303-306, 307, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,
ухвалив:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на бездіяльність слідчого - задовольнити повністю.
Зобов'язати уповноважену особу Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень від 31.01.2023 року за попередньою правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 371, ч. 1 ст. 372 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику (скаржнику) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1