Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
16 березня 2023 р. Справа № 520/12427/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
14 березня 2023 року позивачем подано до суду заяву, у якій він просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у невиконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі №520/12427/19, а саме - у зменшенні основного розміру пенсії з 89% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.03.2021 №ФХ-80801 з 01.04.2019. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі № 520/12427/19, зокрема - у зменшенні основного розміру пенсії з 89% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.03.2021 №ФХ-80801 з 01.04.2019 та перерахувати пенсію з 01.04.2019 в розмірі 89% грошового забезпечення, як це визначено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі № 520/12427/19. Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області п'ятиденний строк для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі № 520/12427/19 з 01.04.2019. Надіслати копії окремої ухвали до Харківської обласної прокуратури та Офісу Генерального прокурора для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.
Дослідивши подану заяву та матеріали справи, суд встановив наступне.
В обґрунтування заяви, представник позивача зазначив, що відповідачем зменшенно основний розмір пенсії позивача з 89% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.03.2021 №ФХ-80801 з 01.04.2019.
Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 89% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 січня 2018 року, виходячи з основного розміру 89%, та виплатити пенсію у розмірі 89% відповідних сум грошового забезпечення. Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення з 05.03.2019 року ОСОБА_1 розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 05.03.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Вищезазначене рішення набрали законної сили 21.02.2020.
14.03.2023 позивачем до суду було надано заяву про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 89% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.03.2021 №ФХ-80801 з 01.04.2019 та зобов'язання відповідача перерахувати пенсію з 01.04.2019 в розмірі 89% грошового забезпечення, як це визначено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі №520/12427/19. Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області п'ятиденний строк для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі № 520/12427/19 з 01.04.2019.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно зі статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи.
Так, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах «Бурдов проти Росії» від 07.05.2002, «Ромашов проти України» від 27.07.2004, «Шаренок проти України» від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов'язувальне рішення залишалося без дієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід'ємною частиною судового процесу.
Відповідно до ч. 6 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадках, визначених у частинах 3 - 5 цієї статті, суд може визначити відповідачу - суб'єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду.
Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за приписами частини 1 якої суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За приписами частини 8 цієї статті судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.
Зазначені норми кореспондуються з положенням частини 6 статті 245 цього Кодексу, згідно з якими у випадках, визначених у частинах третій - п'ятій цієї статті, суд може визначити відповідачу - суб'єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду.
Стосовно вимог позивача викладених в заяві від 14.03.2023 щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 89% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.03.2021 №ФХ-80801 з 01.04.2019, суд зазначає наступне.
Дані правовідносини виникли на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.03.2021 №ФХ-80801, якої на момент прийняття рішення по даній справі від 21.01.2020, навіть не існувало, та відповідно, зниження розміру пенсії позивача з 89% до 70% на підставі даної довідки не було предметом спору у даній справі, оскільки вказані правовідносини виникли значно пізніше прийняття рішення по суті у даній справі.
Таким чином, вказане у прохальній частині даної заяви може бути предметом нового позову щодо протиправності дій відповідача по перерахунку пенсії позивача на підставі вищезазначеної довідки.
Таким чином, виходячи з викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви позивача.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя М.М.Панов