14 березня 2023 рокум. ПолтаваСправа №440/10347/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання щодо доцільності зупинення провадження у справі №440/10347/22 за позовом Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправними та скасування розпорядження і постанови,
29.11.2022 адвокат Бакланов Дмитро Володимирович, здійснюючи представництво інтересів позивача, Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (надалі - АТ "Полтаваобленерго"), звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі - НКРЕП), в якому просить суд визнати протиправними та скасувати розпорядження відповідача від 18.10.2022 №88-р "Про усунення порушень АТ "Полтаваобленерго", а також постанову від 18.10.2022 №1321 "Про накладення штрафу на АТ "Полтаваобленерго" за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії".
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.
У ході підготовки справи до судового розгляду суд звернув увагу на повідомлений позивачем факт оскарження до Господарського суду Полтавської області ТОВ "Гранд-Молпродукт" правомірності нарахування, здійсненого АТ "Полтаваобленерго", за вчинене правопорушення споживачем.
З відкритих даних, розміщених у Єдиному державному реєстрі судових рішень, суд з'ясував, що рішенням Господарського суду Полтавської області від 21.12.2022 у справі №917/774/22 за позовом ТОВ "Гранд-Молпродукт" до АТ "Полтаваобленерго" про визнання рішення засідання комісії незаконним та його скасування вказаний позов був задоволений повністю. Суд визнав незаконним та скасував рішення засідання комісії АТ "Полтаваобленерго" від 14.07.2022, оформлене протоколом №00005842 по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ.
В той же час, як свідчить зміст матеріалів адміністративної справи №440/10347/22, мотивуючи свої вимоги, представник позивача, крім іншого, вказує на те, що висновок НКРЕП з перевірки матеріалів позапланової технічної перевірки засобу обліку електричної енергії на об'єкті ТОВ "Гранд-Молпродукт" КТП-350, де представниками АТ "Полтаваобленерго" було виявлено порушення п. 2.3.4, п. 5.5.5.0, п. 5.5.5.25, п. 8.2.4 ПРРЕЕ, п. 11.9.1, п. 11.9.2 КСР - втручання в роботу засобів вимірювальної техніки, а саме: пошкоджена ізоляція на вторинних колах струму ВОЕ по фазам "А", "В", "С". Порушення виявлено при знятті ізоляції ізоленти, що зафіксований в Акті АТ "Полтаваобленерго" про порушення від 17.06.2022 №00005842, є таким, що суперечить вимогам ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 3, 4, 14, 22 Закону України "Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", ст.ст. 3, 4,7, 12 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії", ст.ст. 1, 3, 7, 19 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності".
Таким чином, обставини правомірності рішення засідання комісії АТ "Полтаваобленерго" від 14.07.2022, яке оформлене протоколом №00005842 по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ, які з'ясовував господарський суд у справі №917/774/22, матимуть преюдиційне значення під час розгляду справи №440/10347/22 в адміністративному суді, оскільки на вказаному засіданні комісії АТ "Полтаваобленерго" надавалася оцінка правопорушенням, встановленим Актом про порушення від 17.06.2022 №00005842, незгода споживача з яким і слугувала підставою для проведення НКРЕП позапланової невиїзної перевірки АТ "Полтаваобленерго", за наслідками якої й були прийняті спірні розпорядження і постанова.
Рішення Господарського суду Полтавської області від 21.12.2022 у справі №917/774/22 дотепер законної сили не набрало, оскільки перебуває на стадії апеляційного перегляду.
Тож вирішуючи питання щодо доцільності зупинення провадження у справі №440/10347/22, суд, з урахуванням з'ясованих обставин, виходить з приписів пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Беручи до уваги все вищевикладене, суд вважає за доцільне зупинити провадження в адміністративній справі №440/10347/22 до набрання законної сили рішення господарського суду у справі №917/774/22.
Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження у справі №440/10347/22 за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправними та скасування розпорядження і постанови зупинити до набрання законної сили рішення господарського суду у справі №917/774/22.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Є.Б. Супрун