Справа № 420/846/23
15 березня 2023 року
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., розглянувши адміністративну справу за позовною заявою за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити нарахування та виплату заборгованості у вигляді доплати до грошового забезпечення,
встановив:
Позивач звернувся з позовною заявою до Департаменту патрульної поліції, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 витрат, понесених у зв'язку із перебуванням у службових відрядженнях в період часу з 10.06.2022 по 05.09.2022 року;
- зобов'язати Департамент патрульної поліції нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 , витрати, понесені у зв'язку із перебуванням у службових відрядженнях в період часу з з 10.06.2022 по 05.09.2022;
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та не виплати, ОСОБА_1 , доплати до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, за період з березня 2021 року по 14.10.2022 року;
- зобов'язати Департамент патрульної поліції нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 , заборгованість у вигляді доплати до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, за період з березня 2021 року по 14.10.2022 року.
20.01.2023 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.
14.03.2023 року від представниці позивача надійшло клопотання про розгляд справи у загальному провадженні, яке мотивовано необхідністю допиту свідків, які можуть спростувати наведену відповідачем у відзиві інформацію, що є необхідною для правильного вирішення цього спору.
З наведеного у ч. 4 ст. 260 КАС України вбачається, що суд при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявності підстав може постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
За приписами ч. 2 ст. 180 КАС України з'ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання - є завданнями підготовчого провадження.
Згідно з ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.
Враховуючи, що позовні вимоги стосуються виплати позивачеві за період з березня 2021 року по 14.10.2022 року сум грошового забезпечення, суд має перевірити дотримання позивачем строку звернення до суду.
Строк звернення до адміністративного суду встановлений ст. 122 КАС України.
Так, частиною першою, наведеної вище статті, передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Спеціальними нормами, які регулюють строк звернення до суду у цьому спорі, є норми Кодексу законів про працю України.
Згідно із ст. 233 КЗпП України, серед іншого, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Таким чином, Кодексом законів про працю встановлено тримісячний строк позовної давності у спорах щодо виплати усіх належних працівникові сум, який починає свій перебіг з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Зміни до КЗпП України в частині строку позовної давності внесені Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" №2352-IX від 01.07.2022, який набрав чинності 19.07.2022.
Враховуючи, що спірні правовідносини виникли до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" №2352-IX від 01.07.2022, перебіг строку позовної давності, в частині вимог за період до 19.07.2022 року, почався з дати набрання чинності цим законом, а саме з 19.07.2022 та закінчився 20.10.2022 року.
В частині вимог за інший період строк позовної давності також пропущений, оскільки позовну заяву подано до суду тільки 16.01.2023 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
У зв'язку із наведеним, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу подати заяву про поновлення строків звернення до суду із посиланням на відповідні докази.
Окрім того, у відповідача необхідно витребувати інформацію щодо дат проведення розрахунків із позивачем по грошовому забезпеченню помісячно у межах спірного періоду.
Враховуючи наведені у клопотанні доводи, категорію цього спору, клопотання про виклик свідків, а також необхідності перевірки дотримання позивачем строків звернення до суду, та витребування у зв'язку із цим додаткових доказів, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Керуючись ст. 243, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Клопотання представниці позивача про розгляд справи у загальному провадженні задовольнити.
Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 27.03.2023 року о 10.00 год. за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зал судових засідань № 33.
Викликати у підготовче судове засідання учасників справи (їх представників).
Запропонувати позивачу подати до суду заяву про поновлення строків звернення до суду із посиланням на відповідні докази.
Витребувати у відповідача інформацію щодо дати проведення розрахунків із позивачем по грошовому забезпеченню помісячно у межах спірного періоду із наданням відповідних доказів.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.Ф. Попов