ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про зупинення провадження у справі
"15" березня 2023 р. справа № 300/596/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження в справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Левкун Дмитро Дмитровича, до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Левкун Дмитро Дмитровича, звернувся в суд із позовною заявою до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області щодо нарахування та виплати, починаючи з 24.02.2022 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 грн. щомісячно, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду з 19.07.2022 по 20.01.2023 у розмірі до 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місць, відповідно до пункту 1 постанови постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів.
Підставою звернення до суду слугували протиправні, на переконання позивача, дії відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 грн. щомісячно, з 19.07.2022 по 20.01.2023 у розмірі до 30000 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, ухвалою від 07.11.2022, відкрив провадження у зразковій адміністративній справі № 260/3564/22 (адміністративне провадження № Пз/990/4/22) за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи - Служби судової охорони, в якому позивач просив суд: визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану"; зобов'язати ТУ ССО у Закарпатській області здійснити нарахування та виплатити йому суми такої винагороди, починаючи з 24.02.2022.
На час вирішення судом питання про зупинення провадження у даній адміністративній справі, у зразковій справі № 260/3564/22 (адміністративне провадження № Пз/990/4/22) відсутнє рішення, яке б набрало законної сили.
Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Пунктом 22 частини 1 статті 4 Кодексу встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Ознайомившись із ухвалою Верховного Суду від 07.11.2022 по справі №260/3564/22 судом встановлено, що адміністративна справа №300/596/23 за позовною заявою ОСОБА_1 є типовою справою по відношенню до зразкової справи №260/3564/22.
Обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:
а) позивачем є співробітник Служби судової охорони;
б) відповідачем є відповідний територіальний орган Служби судової охорони України;
в) позивач заявив аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнання протиправною бездіяльність територіального органу Служби судової охорони України щодо нарахування та виплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов'язання нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.
Відповідно до частини 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Водночас, згідно із пунктом 9 частини 2 статті 236 Кодексу суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
З огляду на наведене вище суд дійшов до висновку про те, що провадження у даній адміністративній справі слід зупинити до дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (провадження №Пз/990/4/22).
Керуючись пунктом 9 частини 2 статті 236, частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зупинити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Левкун Дмитро Дмитровича, до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій справі №260/3564/22 (провадження №Пз/990/4/22).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.