про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
14 березня 2023 р. Справа № 120/2361/23
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради (вул. Соборна, 50, м. Вінниця, 21050) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
09.03.2023 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем проведена виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі меншому, ніж передбачено частиною п'ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що така позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та в цілому відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України. Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".
Відтак позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, згідно яких суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
З огляду на викладене суд доходить висновку про розгляд та вирішення цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Крім того, позивач у позовних вимогах ставить питання про витребування в Управлінні соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військової-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганській області та (або) у відповідача документи, які стали підставою нарахування та виплати позивачу грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за 2021 рік та (або) за 2022 рік. Обґрунтовуючи вказане клопотання позивач зазначає, що не може надати суду копію посвідчення учасника бойових дій у зв'язку із тим, що таке посвідчення залишилось у схованці на тимчасово окупованій території в Луганській області. Позивач вказує, що підтвердити факт наявності у нього посвідчення учасника бойових дій може Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Севєродонецького району Луганської області, яке у 2021 році нараховувало та виплачувала разову грошову допомогу як учаснику бойових дій або відповідач, якому військова частина НОМЕР_1 направила відповідні списки військовослужбовців для нараховування та виплати разової грошової допомоги як учасникам бойових дій.
Суд, хоч і зважає на прохання заявника про необхідність витребування додаткових доказів, проте звертає увагу, що таке клопотання не відповідає вимогам, передбаченим ч. 2 ст. 80, ст. 167 КАС України та не є в повній мірі обґрунтованим, оскільки матеріали справи не містять жодних доказів про те, що заявник вживав заходи щодо самостійного отримання відповідних матеріалів чи надання інших доказів (наприклад довідки про участь у бойових діях, тощо) які можуть додатково підтвердити його правовий статус.
Отже підстав для задоволення такого клопотання позивача суд не вбачає.
Водночас слід врахувати, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 9 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Тому адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Зважаючи на викладене, суд в порядку ст.ст. 77, 80 КАС України з метою з'ясування усіх обставин справи вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідача список військовослужбовців, який направила військова частина НОМЕР_1 для нарахування та виплати разової грошової допомоги як учасникам бойових дій за 2022 рік (в частині, що стосується позивача), а також докази виплати позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік із відомостями про суму такої виплати.
Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 162, 163, 164, 172, 256, 257, 260, 294 КАС України,
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтею 263 КАС України.
3. Встановити відповідачу 15-ти денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Витребувати у Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради та зобов'язати у строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву, надати суду необхідні для розгляду справи докази (в належно завірених копіях), а саме:
- список військовослужбовців, який направила військова частина НОМЕР_1 для нарахування та виплати разової грошової допомоги як учасникам бойових дій за 2022 рік (в частині, що стосується позивача);
- докази виплати позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік із відомостями про суму такої виплати.
5. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 15 днів з дня відкриття провадження у справі.
6. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
7. Копії ухвали направити учасникам справи. Відповідачу додатково направити копію позовної заяви з додатками.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович